89. Российская федерация и НАТО

Большое внимание российское руководство уделяло взаимоотношениям с крупнейшим военно-политическим блоком Запада – Организацией Североатлантического договора (НАТО).

Распад СССР, сделал неактуальным само существование НАТО. Противостоявший НАТО военный блок – ОВД был расформирован в 1991 г., а к 1995 г. Россия уже вывела свои войска из всех стран бывшего ОВД.

В июне 1994 г. Россия, наряду с другими государствами бывшего СССР и «социалистического содружества», присоединилась к программе «Партнерство во имя мира», предложенной НАТО.

С приходом нового министра иностранных дел Е.М. Примаковапозиция России в вопросе о расширении НАТО изменилась. Официальная точка зрения на расширение НАТО была изложена в Послании по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию от 13 июня 1996 г. и в Послании Президента Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г.

В Посланиях было сказано, что Россия отрицательно относится к расширению НАТО на восток, поскольку оно противоречит интересам безопасности России. Россию в первую очередь беспокоит именно военный аспект расширения НАТО, возможность приближения к границам России военной инфраструктуры, перемещение ядерных сил, сокращение подлетного времени, а также вопросы, связанные с изменением военного баланса в области обычных вооружений.

Кроме того, расширение НАТО на восток может привести к новому расколу Европы, а также снизить значения других европейских общеполитических организаций.

В 1997 г. в Париже был подписан договор об особом партнерстве России и НАТО. В июле 1997 г. на очередной сессии Совета НАТО было принято решение о вхождении к весне 1999 г. в состав НАТО Польши, Чехии и Венгрии. ВО вторую очередь в НАТО должны были быть приняты остальные бывшие участники ОВД, а в третью очередь страны Балтии.

В 1999 г. отношения России и НАТО существенно осложнились. Одной из причин этого стали события в Югославии в марте-июне 1999 г. Другой причиной напряженности стал «чеченский вопрос».

Возникла реальная возможность прямого вмешательства объединившихся западных стран в дела России – ощутимых экономических, политических и даже военных санкций в случае продолжения военных действий в Чечне. В этих условиях российское руководство неоднократно подчеркивало, что «чеченский вопрос» внутреннее дело России.

Однако с 2000 г. проблема стала трактоваться несколько иначе. Несомненна оказалась связь чеченских террористов с целым рядом государств, враждебно настроенных по отношению к РФ. Опыт борьбы с чеченскими террористами заставил государство шире взглянуть на проблему терроризма вообще и международного терроризма, в частности.

Осознание необходимости организации борьбы с терроризмом в государственном масштабе нашло отражение в новой концепции Национальной безопасности.

11 сентября 2001 г. в США произошли террористические акты, ответом на которые стала антитеррористическая операция в Афганистане, проводившаяся в основном силами США и Великобритании. Российская Федерация поддержала США.

С этого момента отношения РФ и НАТО входят в новую стадию.

Участники НАТО говорят о новых целях Североатлантического союза, борьба с международным терроризмом и создание системы коллективной безопасности.

При этом Россия не претендует на то, чтобы участвовать в НАТО в полном масштабе и на то, чтобы влиять на оборонную политику НАТО. Предполагается, что Россия станет равноправным партнером НАТО лишь в некоторых вопросах, главным из которых будет борьба с международным терроризмом.