Настоящая глава посвящена регламенту осуществления этапов 5 и 6 метода систем ной философии, т.е. регламенту построения рабочих правил Закона системности государственного управления на основе результатов, полученных в [22-26], а также в предыдущих главах. Предложенные в настоящей главе регламенты предназначены для разработки методик теоретических исследований и практического конструирования системной технологии государственного управления. Эти регламенты могут применяться к построению и развитию государственной системы управления (которая может быть отраслевой, региональной, инфраструктурной или иной), направленной на формирование и реализацию определенного комплекса государственных управленческих решений (проектов, программ, политик).

Закон системности управления в общем виде сформулированы в разделе 2.1. На его основе в разделах 3.6, 3.7, 3.8 сформулированы исходные правила системного управления для целостного национального потенциала и рачительного государства, а также для целостного государственного инновационного управления.

Формулировка каждого правила Закона системности управления (раздел 2.1) рассматривается как исходная формула этого правила применительно к некоторой государственной системе управления. К данной системе государственного управления необходимо применить ключевую процедуру метода системной философии. Затем к исходной формуле правила применяется одна из моделей систем (раздел 3.2) для того, чтобы найти рабочую формулу данного правила. Использование рабочей формулы правила осуществляется с применением системных моделей процесса деятельности (раздел 3.3).

В результате этих процедур каждое правило Закона системности государственных систем управления формируется и реализуется с помощью метода системной философии:

«типовые этапы метода системной философии плюс ключевая процедура «от исходной формулы правила Закона системности государственных систем управления через задачу выбора подходящей модели общей системы для данного правила Закона системности государственных систем управления к рабочей формуле данного правила Закона системности государственных систем управления».

Далее, с применением системных моделей процессов осуществляется процесс формулирования и применения этого правила Закона системности государственных систем управления в системной технологии государственного управления.

Используя предлагаемый в настоящей главе регламент построения формул правил Закона системности государственных систем управления можно построить соответствующие части проекта системной технологии государственного управления для определенной государственной системы управления в соответствии с этапами 5 и 6 метода системной технологии, который в общей форме описан в разделе 2.1.

(условия системности и моделирования триады систем государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии, моделирование целенаправленной триады, общая модель процесса моделирования)

? Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная триада систем государственного управления и моделирующая система для этой триады» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Общее условие для нахождения модели общей системы дает правило модели триады, которое для общего случая государственного системного управления формулируется следующим образом (на основе соответствующего правила, полученного в разделе 2.1):

«триада государственного системного управления «объект, субъект, результат» формируется и реализуется в среде функционирования существующих национальных (в т.ч., государственных) систем управления (в среде управления), которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для триады государственного системного управления при формировании и осуществлении государственного системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа государственного системного управления)».

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила модели триады Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила модели триады Закона системности управления применительно к данной системе государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила модели триады Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила модели триады Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы правила модели триады Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила модели триады Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.

? Тогда моделирование целенаправленной триады систем государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование цели триады систем государственного управления;

2) моделирование ресурсов триады систем государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели триады систем государственного управления;

4) моделирование ограничений триады систем государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели триады систем государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности триады систем государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели триады систем государственного системного управления, это общая система. Ее частями являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели триады систем государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, как и моделирование целенаправленной триады систем государственного управления в целом описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления. Очевидно, что каждая из данных частей процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления может быть описана таким же образом, как и моделирование целенаправленной триады систем государственного управления.

? Анализ. Анализ, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

–выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций данной целенаправленной триады систем государственного управления. Описание возможных систем внешней среды, нуждающихся в проектируемой целенаправленной триаде систем государственного управления;

– формулирование и количественное описание целей целенаправленной триады систем государственного управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства. Описание возможных моделей системы целей проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализация которых с помощью данной целенаправленной триады систем государственного управления приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства. Описание возможных моделей структур внешней среды проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления с помощью данной целенаправленной триады систем государственного управления, описание моделей технологий государственного управления, реализуемых в среде национального производства с помощью данной целенаправленной триады систем государственного управления;

– изучение опыта формирования и реализации государственных управленческих системных триад аналогичного назначения. Описание опыта моделирования целенаправленных триад систем государственного управления, подобных проектируемой;

– структурирование и определение основных компонент внешней среды данной целенаправленной триады систем государственного управления, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Моделирование возможных источников отсутствующих ресурсов для построения данной целенаправленной триады систем государственного управления. Моделирование возможных потребителей государственных управленческих решений данной целенаправленной триады систем государственного управления;

– структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию государственной системы-субъекта управления проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления. Уточнение возможных моделей функционирования системы-субъекта проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– предварительное описание проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и модели ее развития. Описание возможных моделей развития проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления в среде национального производства;

– определение возможных причин отклонений комплекса характеристик проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла. Описание возможных моделей надежности проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– определение необходимости для внешней среды в деятельности проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления на протяжении всего жизненного цикла проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах других государственных систем управления. Описание возможных моделей взаимодействия проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления с внешней средой на протяжении всего жизненного цикла триады.

Результаты анализа представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразных моделях проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления, которые соответствуют целям удовлетворения определенных потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов.

Результат процедуры «Анализ» целесообразно формировать как часть «Анализ возможностей моделирования триады государственного системного управления» аналитического раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Исследование. Исследование, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов аналитического проекта и постановка задачи исследования возможностей применения известных общих моделей систем для моделирования целенаправленной триады систем государственного управления;

– применение моделей общих систем для моделирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и входящих в нее систем (объекта, субъекта и результата государственной управленческой деятельности), внешней среды системной триады государственного управления и входящих в нее систем;

– применение моделей общих систем для моделирования границ проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и входящих в нее систем с внешней средой и внутренней средой элементов объекта, субъекта и результата государственного управления;

– изучение приемлемых по разным критериям вариантов моделей процессов, структур, систем, являющихся частями проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив моделей функционирования или развития процессов, структур, систем проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результатом исследований возможностей моделирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления является отчет. Отчет должен содержать обоснование одной или несколько альтернатив моделирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результат процедуры «Исследование» целесообразно формировать как часть «Исследование возможностей моделирования триады государственного системного управления» исследовательского раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Проектирование. Проектирование, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов исследовательского проекта и постановка задачи конструирования одной или нескольких общих моделей систем для построения практической системной технологии государственного управления с помощью целенаправленной триады систем государственного управления;

– конструирование моделей системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей национального производства с помощью проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– сравнение различных альтернатив построения или развития системных технологий государственного управления с помощью общих моделей системы для проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и выбор одной из них;

– разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта общей модели системы, предназначенной для освоения в производстве проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результатом проектирования является практический конструкторский проект общей модели системы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления, предназначенный для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности. До окончательного формирования практического проекта могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический и исследовательский проекты.

Результат процедуры «Проектирование» целесообразно формировать как часть «Проектирование модели триады государственного системного управления» проектного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Экспертиза. Экспертиза, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение целей проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления в соответствии с ее общими моделями системы, принятыми в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады. Определение степени их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития национального производства. Определение степени их непротиворечивости интересам человека, домашнего хозяйства, общества. Определение характера и степени их влияния на функционирование информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;

– изучение правовой основы создания, функционирования или развития целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады;

– качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады, на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;

– оценка уровня решений по построению или развитию государственного управления с помощью целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады, в сравнении с достижениями в других сферах деятельности по построению системных триад управления;

– оценка ценности и стоимости целенаправленной триады систем государственного управления, как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству, на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады;

– изучение соответствия, на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур для целенаправленной триады систем государственного управления, системной технологии и другим, прогрессивным или общепринятым сложившимся технологическим регламентам деятельности;

– определение степени опасности целенаправленной триады систем государственного управления для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады;

– прогноз поведения целенаправленной триады систем государственного управления в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады. Определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от функционирования целенаправленной триады систем государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели триады, в таких случаях.

Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем либо заключение о допустимости реализации или развития проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления на основе сравнения полезности и ущерба от их применения, либо количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики целенаправленной триады систем государственного управления в целом. До окончательного формирования экспертного проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский и конструкторский проекты.

Результат процедуры «Экспертиза» целесообразно формировать как часть «Экспертиза модели триады государственного системного управления» экспертного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Управление. Управление, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:

– корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление процессом моделирования целенаправленной триады систем государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели моделирования целенаправленной триады систем государственного управления;

– переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства управленческих решений и управляющих воздействий в процессе моделирования целенаправленной триады систем государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системы моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, регулярная корректировка регламентов взаимодействий моделей источников ресурсов и целенаправленной триады систем государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов жизнедеятельности целенаправленной триады систем государственного управления. Установление регламентов взаимодействий новых потребителей ресурсов и целенаправленной триады систем государственного управления и регулярная корректировка регламентов на основе системных моделей;

– отслеживание параметров модели границы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– отслеживание модели границы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления с ее внутренней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– поддержание и необходимая корректировка модели заданного технологического регламента функционирования проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;

– определение вариантов развития модели проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления и осуществления управления развитием модели проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления по выбранному варианту;

– контроль, учет и анализ применения выбранной общей модели системы проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления.

Результаты управления моделированием должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системной триады управления. До окончательного формирования управленческого проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский, конструкторский и экспертный проекты.

Результат процедуры «Управление» целесообразно формировать как часть «Управление моделированием триады государственного системного управления» управленческого раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Производство, разрешение, контроль, архив аналогичным образом рассматриваются, как части процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системной триады управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования целесообразно формировать как части

«Производство моделирования триады государственного системного управления»,

«Разрешение моделирования триады государственного системного управления»,

«Контроль моделирования триады государственного системного управления»,

«Архив моделей триады государственного системного управления» соответствующих разделов «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила модели триады для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила модели триады системного управления.

Так, для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем исходном виде (раздел 3.7):

«триада «система-субъект, система-объект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется в среде функционирования других государственных систем управления, идеи которых можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия государственной идее «рачительное государство», в качестве общей модели идеи триады «система-субъект, система-объект и система-результат» государственной системы управления».

Для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем исходном виде (раздел 3.8):

«триада государственного инновационного управления формируется и реализуется в среде функционирования определенной совокупности триад национальных систем управления, в том числе и триад государственных систем управления.

Не менее чем одна из моделей триад национальных (государственных) систем управления указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия общей идее опережающего развития, в качестве общей модели триады государственного инновационного управления».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования системы, моделирование целенаправленной системы, общая модель процесса моделирования)

? Используем соответствующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления и моделирующая система для этой системы» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Для общего случая системного управления Правило модели системы формулируется следующим образом:

«каждая система триады управления – система-объект, система-субъект или система-результат управления, формируется и реализуется в определенной, присущей ей среде функционирования существующих систем управления, которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для данной системы триады управления – системы-объекта, или системы-субъекта, или системы-результата управления при формировании и осуществлении системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа системного управления)».

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила модели триады Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила модели системы Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила модели системы Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила модели системы Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила модели системы Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы правила модели системы Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила модели системы Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила модели системы Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование целенаправленной системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование цели системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели системы триады государственного системного управления, это общая система. Частями этой общей системы являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, как и моделирование целенаправленной системы триады государственного управления в целом описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса моделирования целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления. Очевидно, что каждая из данных частей процесса моделирования целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления, может быть описана таким же образом, как и моделирование целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления.

? Анализ. Анализ, как часть процесса моделирования целенаправленной системы, принадлежащей триаде государственного управления, включает следующие составляющие:

– выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций данной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Описание возможных моделей систем внешней среды, нуждающихся в данной проектируемой системе триады государственного управления;

– формулирование и количественное описание целей данной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства. Описание возможных моделей системы целей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализация которых с помощью данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства. Описание возможных моделей структур внешней среды проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления с помощью данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), описание моделей технологий государственного управления, реализуемых в среде национального производства с помощью данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– изучение опыта формирования и реализации системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата государственного управления. Описание опыта моделирования целенаправленных систем триады государственного управления, подобных проектируемой системе (системе-субъекту, системе-объекту, системе-результату);

– структурирование и определение основных компонент внешней среды данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Моделирование возможных источников отсутствующих ресурсов для построения данной целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Моделирование возможных потребителей результатов функционирования данной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Уточнение возможных моделей функционирования проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– предварительное описание проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления и модели ее развития. Описание возможных моделей развития проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в среде национального производства;

– определение возможных причин отклонений комплекса характеристик проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла. Описание возможных моделей надежности проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления проектируемой системы государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– определение необходимости для внешней среды в деятельности проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления на протяжении всего жизненного цикла проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах других государственных систем управления проектируемой системы государственного управления (систем-субъектов, систем-объектов, систем-результатов). Описание возможных моделей взаимодействия проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления с внешней средой на протяжении всего жизненного цикла проектируемой системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результаты анализа представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразных моделях проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), которые соответствуют целям удовлетворения определенных потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов.

Результат процедуры «Анализ» целесообразно формировать как часть «Анализ возможностей моделирования системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата триады государственного системного управления» аналитического раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Исследование. Исследование, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов аналитического проекта и постановка задачи исследования возможностей применения известных общих моделей систем для моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– применение моделей общих систем для моделирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления, а также внутренней среды и ее частей, внешней среды системы триады государственного управления и входящих в нее систем;

– применение моделей общих систем для моделирования границ проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и входящих в нее подсистем с внешней и с внутренней средами системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– изучение приемлемых по разным критериям вариантов моделей процессов, структур, систем и других частей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив моделей функционирования или развития процессов, структур, других частей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результатом исследований возможностей моделирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) является отчет. Отчет должен содержать обоснование одной или несколько альтернатив моделирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результат процедуры «Исследование» целесообразно формировать как часть «Исследование возможностей моделирования системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) триады государственного системного управления» исследовательского раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Проектирование. Проектирование, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), включает следующие составляющие:

– изучение результатов исследовательского проекта и постановка задачи конструирования одной или нескольких общих моделей систем для построения практической системной технологии государственного управления с помощью целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– конструирование моделей системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей национального производства с помощью проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– сравнение различных альтернатив построения или развития системных технологий государственного управления с помощью общих моделей системы для проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и выбор одной из них;

– разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта общей модели системы, предназначенной для освоения в производстве проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результатом проектирования является практический конструкторский проект общей модели системы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), предназначенный для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности. До окончательного формирования практического проекта могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический и исследовательский проекты.

Результат процедуры «Проектирование» целесообразно формировать как часть «Проектирование модели системы триады государственного системного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата)» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Экспертиза. Экспертиза, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение целей проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в соответствии с ее общими моделями системы, принятыми в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Определение степени их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития национального производства. Определение степени их непротиворечивости интересам человека, домашнего хозяйства, общества. Определение характера и степени их влияния на функционирование информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;

– изучение правовой основы создания, функционирования или развития целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы;

– качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы, на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;

– оценка уровня решений по построению или развитию государственного управления с помощью целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы, в сравнении с достижениями в других сферах деятельности по построению системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата управления;

– оценка ценности и стоимости целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству, на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы;

– изучение соответствия, на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур для целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), системной технологии и другим, прогрессивным или общепринятым сложившимся технологическим регламентам деятельности;

– определение степени опасности целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы;

– прогноз поведения целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы. Определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от функционирования целенаправленной системы триады государственного управления на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила модели системы, в таких случаях.

Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем либо заключение о допустимости реализации или развития проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) на основе сравнения полезности и ущерба от их применения, либо количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) в целом. До окончательного формирования экспертного проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский и конструкторский проекты.

Результат процедуры «Экспертиза» целесообразно формировать как часть «Экспертиза модели системы триады государственного системного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата)» экспертного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Управление. Управление, как часть процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление процессом моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) при построении системной технологии государственного управления;

– определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства управленческих решений и управляющих воздействий в процессе моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системы моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата), регулярная корректировка регламентов взаимодействий моделей источников ресурсов и целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов жизнедеятельности целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Установление регламентов взаимодействий новых потребителей ресурсов и целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и регулярная корректировка регламентов на основе системных моделей;

– отслеживание параметров модели границы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– отслеживание модели границы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) с ее внутренней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– поддержание и необходимая корректировка модели заданного технологического регламента функционирования проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата);

– определение вариантов развития модели проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и осуществления управления развитием модели проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) по выбранному варианту;

– контроль, учет и анализ применения выбранной общей модели системы проектируемой целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата).

Результаты управления моделированием должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). До окончательного формирования управленческого проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский, конструкторский и экспертный проекты.

Результат процедуры «Управление» целесообразно формировать как часть «Управление моделированием триады государственного системного управления» управленческого раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Производство, разрешение, контроль, архив аналогичным образом рассматриваются, как части процесса моделирования целенаправленной системы триады государственного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в периодических отчетах о моделировании данной системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата). До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования целесообразно формировать как части

«Производство моделирования системы триады государственного системного управления»,

«Разрешение моделирования системы триады государственного системного управления»,

«Контроль моделирования системы триады государственного системного управления»,

«Архив моделей системы триады государственного системного управления».

В каждой из этих частей должны содержаться подразделы, посвященные моделированию одной из систем триады – системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата. Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила модели системы для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила модели системы системного управления.

Так для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«каждая система триады «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется в определенной, присущей ей среде функционирования других государственных систем управления, идеи которых можно описать некоторой совокупностью моделей систем.

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия государственной идее «рачительное государство», в качестве общей модели идеи определенной системы, принадлежащей триаде «система-субъект, система-объект и система-результат» государственной системы управления»;

Для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«каждая система триады государственного инновационного управления – система-объект, система-субъект, система-результат, формируется и реализуется в присущей ей среде функционирования определенной совокупности национальных систем управления, в том числе и государственных систем управления.

Не менее чем одна из моделей национальных (государственных) систем управления указанной совокупности является наилучшей, в смысле соответствия общей идее опережающего развития, в качестве общей модели определенной системы, принадлежащей триаде государственного инновационного управления»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования взаимодействия внутренней и внешней сред системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование взаимодействия внутренней и внешней сред системы государственного управления, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом (раздел 2.1):

«каждая система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды элементов данной системы управления с внешней средой данной системы в соответствии с проблемой (целью, задачей) управления, для разрешения которой эта система предназначена.

Триада системного управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды трех элементов триады управления – системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления, с внешней средой триады системного управления в соответствии с проблемой (целью, задачей), для разрешения которой эта триада системного управления предназначена».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В случае применения правила взаимодействия внутренней и внешней сред к системе триады управления сама система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) рассматривается как система-объект производства взаимодействий. Система-результат взаимодействия может реализовываться во внешней среде системы триады управления (системой-субъектом тогда является внутренняя среда системы). Система-результат взаимодействия может также реализовываться во внутренней среде системы триады управления (системой-субъектом тогда является внешняя среда системы). В процессе взаимодействий внешняя и внутренняя среда могут проявлять себя как системы-субъекты, формирующие модель системы-результата, производимой системой триады управления.

В другом случае, при применении правила взаимодействия внутренней и внешней сред к триаде системного управления данная триада рассматривается как система-объект производства взаимодействий.

Государственная система управления рассматривается в данном случае как способ взаимодействия внешней и внутренней сред государства. С одной стороны, если рассматривать государственную систему управления как системообразующую часть национального управления, то тогда государственная система управления это способ взаимодействия внутренней и внешней сред комплекса систем национального управления. С другой стороны, если рассматривать собственно систему-субъект государственного управления, то тогда это способ взаимодействия внутренней и внешней сред собственно государства.

В данном случае необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, ее внутренняя и внешняя среды и общая моделирующая система для этой системы, ее внутренней и внешней сред» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы взаимодействия внутренней и внешней сред системы Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила взаимодействия внутренней и внешней сред Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений для взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

4) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

5) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

6) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования воздействия внешней среды на внутреннюю среду системы триады государственного управления, а также и процесс моделирования взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления в целом.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Очевидно, что каждая из данных частей процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, может быть описана таким же образом, как и моделирование воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления в целом.

? Анализ. Анализ, как часть процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Описание возможных моделей систем внешней среды, нуждающихся в воздействиях воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– формулирование и количественное описание целей внутренней среды системы триады государственного управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства. Описание возможных моделей воздействия внутренней среды системы триады государственного управления на внешнюю;

– составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализуемых с помощью воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Условие: эти решения должны приводить к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства. Описание возможных моделей структур внешней среды системы триады государственного управления;

– определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления с помощью воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Описание моделей технологий государственного управления, реализуемых в среде национального производства с помощью воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– изучение опыта формирования и реализации воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Описание опыта моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, подобных проектируемому воздействию внутренней среды системы триады государственного управления на внешнюю;

– структурирование и определение основных компонент внешней среды системы триады государственного управления, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Моделирование возможных источников отсутствующих ресурсов для построения данного комплекса воздействий внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Моделирование возможных потребителей результатов воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– структурирование и определение основных требований к воздействиям внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Уточнение возможных моделей воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– предварительное описание проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления и модели его развития. Описание возможных моделей развития проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления в среде национального производства;

– определение возможных причин отклонений комплекса характеристик проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла. Описание возможных моделей надежности проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– определение необходимости для внешней среды в воздействиях на нее внутренней среды системы триады государственного управления на протяжении всего жизненного цикла проектируемой системы триады государственного управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах других государственных систем управления проектируемой системы государственного управления. Описание возможных моделей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного системного управления на протяжении всего жизненного цикла проектируемой системы с использованием возможных моделей воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления.

Результаты анализа представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразных моделях воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Эти модели рассматриваются как часть комплекса моделей возможных моделей взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного системного управления, которые соответствуют целям удовлетворения определенных потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов.

Результат процедуры «Анализ» целесообразно формировать как часть «Анализ возможностей моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата» аналитического раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Исследование. Исследование, как часть процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов аналитического проекта и постановка задачи исследования возможностей применения известных общих моделей систем для моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– применение моделей общих систем для моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, а также внутренней среды и ее частей, внешней среды системы триады государственного управления и входящих в нее систем;

– применение моделей общих систем для моделирования границ проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления и воздействия внутренней среды на внешнюю среду подсистем системы триады государственного управления;

– изучение приемлемых по разным критериям вариантов моделей процессов, структур, систем и других частей воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив моделей функционирования или развития процессов, структур, других частей проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления.

Результатом исследований возможностей моделирования проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления является отчет. Отчет должен содержать обоснование одной или несколько альтернатив моделирования проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления.

Результат процедуры «Исследование» целесообразно формировать как часть «Исследование возможностей моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата» исследовательского раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Проектирование. Проектирование, как часть процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение результатов исследовательского проекта и постановка задачи конструирования одной или нескольких общих моделей систем для построения практической системной технологии государственного управления с помощью воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– конструирование моделей системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей национального производства с помощью проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– сравнение различных альтернатив построения или развития системных технологий государственного управления с помощью общих моделей системы для проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления и выбор одной из них;

– разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта общей модели системы, предназначенной для освоения в производстве проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления.

Результатом проектирования является практический конструкторский проект общей модели системы проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, предназначенный для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности. До окончательного формирования практического проекта могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический и исследовательский проекты.

Результат процедуры «Проектирование» целесообразно формировать как часть «Проектирование модели воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Экспертиза. Экспертиза, как часть процесса моделирования проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– изучение целей проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления в соответствии с ее общими моделями системы, принятыми в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы. Определение степени их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития национального производства. Определение степени их непротиворечивости интересам человека, домашнего хозяйства, общества. Определение характера и степени их влияния на функционирование информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;

– изучение правовой основы создания, функционирования или развития проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Для этого используются соответствующие нормативные правовые акты и общие модели системы, принятые в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы;

– качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека. Эта работа проводится на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы;

– оценка уровня решений по построению или развитию государственного управления с помощью проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. При оценке используются общие модели системы, принятые в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления. Оценка должна проводиться в сравнении с достижениями, имеющимися в других сферах деятельности по проектированию воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– оценка ценности и стоимости проекта воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству. Эта оценка проводится на основе ее общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внешней и внутренней сред системы триады управления;

– изучение соответствия проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, системной технологии и другим, прогрессивным или общепринятым сложившимся технологическим регламентам деятельности. Это изучение проводится на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур;

– определение степени опасности проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека. Определение степени опасности проводится на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы;

– прогноз проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий, определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Прогноз проводится на основе общих моделей системы, принятых в результате аналитической, исследовательской или проектной процедур разработки правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы.

Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем заключение о допустимости реализации или развития проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления на основе сравнения полезности и ущерба от их применения. Отчет может содержать также количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления в целом. До окончательного формирования экспертного проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский и конструкторский проекты.

Результат процедуры «Экспертиза» целесообразно формировать как часть «Экспертиза модели воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата» экспертного раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Управление. Управление, как часть процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, включает следующие составляющие:

– корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление процессом моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства управленческих решений и управляющих воздействий в процессе моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системы моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления, регулярная корректировка регламентов взаимодействий моделей источников ресурсов и воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления при построении системной технологии государственного управления;

– определение во внешней среде новых возможных потребителей результатов воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления. Установление регламентов взаимодействий новых потребителей результатов и проекта воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления и регулярная корректировка регламентов на основе системных моделей;

– отслеживание параметров модели границы проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– отслеживание модели границы проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления с его внутренней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– поддержание и необходимая корректировка модели заданного технологического регламента функционирования проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления;

– определение вариантов развития модели проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления и осуществления управления развитием модели проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления по выбранному варианту;

– контроль, учет и анализ применения выбранной общей модели системы проектируемого воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления.

Результаты управления моделированием должны отражаться в периодических отчетах о моделировании воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования управленческого проекта либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие аналитический, исследовательский, конструкторский и экспертный проекты.

Результат процедуры «Управление» целесообразно формировать как часть «Управление моделированием воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата» управленческого раздела общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

? Производство, разрешение, контроль, архив аналогичным образом рассматриваются, как части процесса моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в периодических отчетах о моделировании воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты процедур «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования целесообразно формировать как части:

«Производство моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей воздействия внутренней среды на внешнюю среду системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила взаимодействия внутренней и внешней сред системы триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«ДНИФ-система государства – это совокупность средств и способов осуществления упорядоченного взаимодействия ПВ-системы государства с внешней средой государства в соответствии с проектами и идеями ПИ-системы государства».

Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«каждая система триады «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия идей внутренней среды данной системы с идеями внешней среды данной системы в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Идеи внутренней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, составляющим данную систему.

Идеи внешней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, не входящим в данную систему.

Триада «система-объект, система-субъект, система-результат» государственной системы управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», идей внутренней среды данной триады с идеями внешней среды данной триады.

Идеи внутренней среды триады – это идеи системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата.

Идеи внешней среды – это идеи, присущие государственным системам управления, не входящим в данную триаду».

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«каждая система триады государственного инновационного управления – система-объект, система-субъект, система-результат, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия идей внутренней среды данной системы с идеями внешней среды данной системы в смысле соответствия общей идее опережающего развития.

Идеи внутренней среды – это идеи опережающего развития, присущие национальным (государственным) системам инновационного управления, составляющим данную систему.

Идеи внешней среды – это идеи опережающего развития, присущие национальным (государственным) системам инновационного управления, не входящим в данную систему.

Триада государственного инновационного управления, в свою очередь, формируется и реализуется как совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия, в смысле соответствия общей идее опережающего развития, идей внутренней среды данной триады с идеями внешней среды данной триады.

Идеи внутренней среды триады – это идеи опережающего развития системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата.

Идеи внешней среды – это идеи, присущие национальным (государственным) системам управления, не входящим в данную триаду».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования границ системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование расширения границ, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«внутренняя среда элементов триады системного управления – системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата, и внешняя среда триады системного управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния триады системного управления. Это обстоятельство вынуждает триаду системного управления расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, внутренняя среда элементов каждой системы триады управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) и внешняя среда этой системы оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы. Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады управления расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В случае применения правила расширения границ к системе триады управления сама система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) рассматривается как система-субъект расширения границ. Система-результат расширения границ может реализовываться во внешней среде системы триады управления. Система-результат расширения границ может также реализовываться во внутренней среде системы триады управления. В процессе расширения границ внешняя и внутренняя среда могут проявлять себя как системы-объекты, результаты функционирования которых (в смысле влияния друг на друга), зависят от меры расширения границ, производимого системой триады управления.

В другом случае, при применении правила расширения границ к триаде системного управления данная триада рассматривается как система-субъект расширения границ.

В данном случае необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, граница между ее внутренней и внешней средами и общая моделирующая система для этой системы и для указанной границы» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила расширения границ Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила расширения границ Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила расширения границ Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила расширения границ Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила расширения границ Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы правила расширения границ Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила расширения границ Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила расширения границ Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование правила расширения границ системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей расширения границ системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов расширения границ системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей расширения границ системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений для расширения границ системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей расширения границ системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности расширения границ системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования расширения границ системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели расширения границ системы триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели расширения границ системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования расширения границ системы триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования расширения границ триады государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1, 4.2, 4.3, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила расширения границ.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1, 4.2, 4.3, рассматриваются, как части процесса моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила расширения границ системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила расширения границ системы триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«внутренняя среда элементов государственного потенциала (совокупность элементов ДНИФ-системы государства и ПВ-системы государства) и их внешняя среда оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам, находящимся «за пределами границ» государственного потенциала; это обстоятельство вынуждает ПИ-систему государства «расширять границы» для поддержания роли государственного потенциала в среде национального производства».

Способ расширения границ – создание концепций и проектов, создающих и расширяющих нишу действия государственного потенциала в социальных, экологических, экономических и других сферах. Для этого политики государства (внутренняя, внешняя, промышленная, энергетическая и иные) рассматривают в качестве объектов своего влияния национальные потенциалы других стран, потенциалы регионов Планеты, составляющие Планетного, Космического потенциалов».

Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«идеи внутренней среды триады и идеи внешней среды триады государственной системы управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния триады данной государственной системы управления.

Это обстоятельство вынуждает триаду государственной системы управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», на формирование и осуществление идей систем более высокого уровня с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, идеи внутренней среды элементов и идеи внешней среды каждой системы триады государственной системы управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы.

Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады государственной системы управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», на формирование и осуществление идей систем более высокого уровня с целью собственного выживания, сохранения и развития»;

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«идеи внутренней среды и идеи внешней среды триады государственного инновационного управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния данной триады государственного инновационного управления.

Это обстоятельство вынуждает триаду государственного инновационного управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия присущей ей идее опережающего развития, на формирование и осуществление идей опережающего развития национальных (государственных) систем, не входящих в данную триаду, с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, идеи внутренней среды элементов и идеи внешней среды каждой системы триады государственного инновационного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы.

Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады государственного инновационного управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия присущей ей идее опережающего развития, на формирование и осуществление идей опережающего развития национальных (государственных) систем, не входящих в данную систему, с целью собственного выживания, сохранения и развития»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования проницаемости системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование проницаемости, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«триада системного управления является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы влияния триады системного управления как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает триаду системного управления сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, каждая система, входящая в триаду системного управления (система-объект, система-субъект, система-результат), также является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает данную систему сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В случае применения правила сужения проницаемости к системе триады управления сама система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) рассматривается как система-субъект сужения проницаемости. Система-результат сужения проницаемости может реализовываться во внешней среде системы триады управления. Система-результат сужения проницаемости может также реализовываться во внутренней среде системы триады управления. В процессе сужения проницаемости внешняя и внутренняя среда могут проявлять себя как системы-объекты, результаты функционирования которых (в смысле влияния друг на друга), зависят от меры сужения проницаемости, производимого системой триады управления.

В другом случае, при применении правила сужения проницаемости к триаде системного управления данная триада рассматривается как система-субъект сужения проницаемости.

В данном случае необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, ее проницаемость для взаимных влияний внутренней и внешней сред и общая моделирующая система для этой системы и для ее проницаемости» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила сужения проницаемости Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила сужения проницаемости Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила сужения проницаемости Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила сужения проницаемости Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила сужения проницаемости Закона системности управления»:

1) разработка исходной формулы правила сужения проницаемости Закона системности управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила сужения проницаемости Закона системности управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила сужения проницаемости Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование правила сужения проницаемости системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей сужения проницаемости системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов сужения проницаемости системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей сужения проницаемости системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений для сужения проницаемости системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей сужения проницаемости системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности сужения проницаемости системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели сужения проницаемости системы триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели сужения проницаемости системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования сужения проницаемости триады государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила сужения проницаемости.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, рассматриваются, как части процесса моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила сужения проницаемости системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

Ранее получены следующие исходные формулы правила сужения проницаемости системы триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«государственный потенциал, как система, является своего рода «проницаемой оболочкой»; имеет место нежелательное взаимное влияние внутренней среды государственного потенциала и внешней среды государства «в пределах границ» государственной системы; это обстоятельство вынуждает государство сужать проницаемость для непредусмотренных взаимовлияний внешней и внутренней сред, для поддержания своей роли в среде национального производства».

Способ сужения проницаемости – уменьшение трансграничных переносов информации, таможенная и пограничная деятельность, ограничение доступа к государственной информации внутри страны и т.д. Наглядные примеры из недавнего прошлого – «железный занавес», «берлинская стена» и т.д.

Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«триада государственной системы управления является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния идей внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы влияния триады как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации.

Наличие нерегламентированных взаимных влияний идей внутренней и внешней сред приводит к искажению идеи данной государственной системы управления в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Это вынуждает триаду государственной системы управления сужать свою проницаемость для обеспечения соответствия своей идеи общей модели идеи «рачительное государство».

В свою очередь, каждая система, входящая в триаду системного управления (система-объект, система-субъект, система-результат), также является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния идей внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации.

Наличие нерегламентированных взаимных влияний идей внутренней и внешней сред приводит к искажению идеи данной системы в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

Это вынуждает данную систему сужать свою проницаемость для обеспечения соответствия своей идеи общей модели идеи «рачительное государство»;

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«триада государственного инновационного управления является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния идей опережающего развития внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы влияния данной триады как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации.

Наличие нерегламентированных взаимных влияний идей опережающего развития внутренней и внешней сред приводит к искажению идеи опережающего развития, присущей данной триаде государственного инновационного управления, в смысле соответствия общей идее опережающего развития.

Это вынуждает данную триаду государственного инновационного управления сужать свою проницаемость для обеспечения соответствия своей идеи опережающего развития общей идее опережающего развития.

В свою очередь, каждая система, входящая в триаду государственного инновационного управления (система-объект, система-субъект, система-результат), также является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния идей опережающего развития внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации.

Наличие нерегламентированных взаимных влияний идей опережающего развития внутренней и внешней сред приводит к искажению идеи опережающего развития, присущей данной системе, в смысле соответствия общей идее опережающего развития.

Это вынуждает данную систему сужать свою проницаемость для обеспечения соответствия своей идеи опережающего развития общей идее опережающего развития»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования жизненного цикла системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование жизненного цикла, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«системы, составляющие внешнюю и внутреннюю среды системного управления, а также триада системного управления и каждая из ее систем могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления данного системного управления».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.

Здесь, также как и в предыдущем разделе, необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, ее жизненный цикл и общая моделирующая система для этой системы и для ее жизненного цикла» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила жизненного цикла Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила жизненного цикла Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила жизненного цикла Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы жизненного цикла системы триады государственного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле жизненного цикла системы триады государственного управления»:

1) разработка исходной формулы жизненного цикла системы триады государственного управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для жизненного цикла системы триады государственного управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы жизненного цикла системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование жизненного цикла системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла;

2) моделирование ресурсов системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла;

4) моделирование ограничений для системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей системы триады государственного управления при заданных ограничениях на данной стадии жизненного цикла;

6) моделирование системы оценки эффективности системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования жизненного цикла системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели жизненного цикла системы триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели жизненного цикла системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования жизненного цикла системы триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования жизненного цикла триады государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила жизненного цикла.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1 – 4.5, рассматриваются, как части процесса моделирования жизненного цикла системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании жизненного цикла системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей системы триады государственного управления на данной стадии жизненного цикла для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила жизненного цикла системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила жизненного цикла системы триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«ДНИФ-система, ПВ-система, ПИ-система государственного потенциала и их части могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления государственной деятельности».

Искусство системности в смысле правила жизненного цикла заключается в том, чтобы эффективно вводить «новое», использовать «проверенное» и также эффективно выводить из эксплуатации «старое». Эффективно – значит добиваться этими действиями улучшения или сохранения целостности государства в смысле некоторого критерия целостности.

Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«идеи систем, составляющих внешнюю и внутреннюю среды государственной системы управления, а также идеи триады государственной системы управления и идеи каждой из ее систем могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии жизненного цикла данной государственной системы управления»;

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«идеи опережающего развития, присущие системам, составляющим внешнюю и внутреннюю среды государственного инновационного управления, а также идеи опережающего развития, присущие триаде государственного инновационного управления и идеи опережающего развития, присущие каждой из ее систем, могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии жизненного цикла данной государственной системы инновационного управления»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования правила разумного эгоизма системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование разумного эгоизма системы, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«каждая система управления преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует систему управления (миссионерские цели). Собственные цели системы управления должны быть «эгоистическими в разумных пределах», т.е. их достижение не должно препятствовать достижению миссионерских целей управления или препятствовать им в разумных пределах.

Это правило относится ко всем системам и их элементам, рассматриваемым при формировании и осуществлении системного управления: как к объекту, субъекту и результату системного управления, так и к триаде системного управления в целом. Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды управления».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.

Здесь, также как и в предыдущем разделе, необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, ее собственные, ее миссионерские цели и общая моделирующая система для этой системы и для ее собственных и миссионерских целей» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила разумного эгоизма Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила разумного эгоизма Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила разумного эгоизма Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы разумного эгоизма системы триады государственного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле разумного эгоизма системы триады государственного управления»:

1) разработка исходной формулы разумного эгоизма системы триады государственного управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для разумного эгоизма системы триады государственного управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы разумного эгоизма системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование разумного эгоизма системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование взаимодействия собственных и миссионерских целей системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов системы триады государственного управления, которые можно использовать для соблюдения правила разумного эгоизма;

3) моделирование методов использования ресурсов для соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления;

4) моделирование ограничений на функционирование системы триады государственного управления при условии выполнения правила разумного эгоизма;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления при заданных ограничениях на ее функционирование;

6) моделирование системы оценки эффективности соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования соблюдения правила разумного эгоизма триадой государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1 – 4.6, рассматриваются, как части процесса моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила соблюдения правила разумного эгоизма системой триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):

«каждый государственный служащий, группа государственных служащих, как ДНИФ-система, входящая в состав государства, преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей государства. Цели любой ДНИФ-системы, входящей в состав государства, должны быть «эгоистическими в разумных пределах». Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению ДНИФ-системы государства за счет соответствующей реакции среды национального производства».

Это правило не требует комментариев. Тем не менее, для наглядности и для руководства в действиях целесообразно это правило конструктивно формулировать для каждого вида деятельности, осуществляемого в государстве, в должностных инструкциях, например.

Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«каждая государственная система управления (и каждая ее часть) преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует систему управления (миссионерские цели).

Идея государственной системы управления (как и идея каждой ее части) должна быть представлена ДНИФ-моделью разума, чтобы обеспечивать реализацию государственной идеи «рачительное государство.

Выход за пределы ДНИФ-модели разума (за пределы разумного эгоизма) ведет к разрушению государственной системы управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды»;

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«каждая государственная система инновационного управления (и каждая ее часть) преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей инновационного управления, для достижения которых среда формирует систему инновационного управления (миссионерские цели).

Идея государственной системы инновационного управления (как и идея каждой ее части) должна быть представлена ДНИФ-моделью разума, чтобы обеспечивать реализацию идеи опережающего развития. Выход за пределы ДНИФ-модели разума (за пределы разумного эгоизма) ведет к разрушению государственной системы инновационного управления или ее элемента за счет соответствующей реакции среды»;

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.

(условия системности и моделирования правила трех триад системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование правила трех триад системы, общая модель процесса моделирования)

? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:

«любая система управления – это система-результат, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную систему управления. Любая система управления – это система-объект, так как она производит продукты своей управленческой деятельности в виде управленческих решений, проектов, программ, политик. Любая система управления – это система-субъект, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему. В результате каждая система управления участвует не менее, чем в трех триадах системного управления, выживание, сохранение и развитие которых ей необходимо».

Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.

В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного правила, что и для системы триады управления.

Здесь, также как и в предыдущем разделе, необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».

Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система триады государственного системного управления, триады систем, с которыми она связана и общая моделирующая система для этой системы и для данных триад систем» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.

Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила трех триад Закона системности управления следующая:

Этап 5. Разработка исходного варианта правила трех триад Закона системности управления для данной системы триады государственного управления.

Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила трех триад Закона системности управления применительно к данной системе триады государственного управления.

При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила трех триад системы триады государственного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила трех триад системы триады государственного управления»:

1) разработка исходной формулы правила трех триад системы триады государственного управления,

2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для трех триад системы триады государственного управления и, далее,

3) разработка и применение рабочей формулы правила трех триад системы триады государственного управления.

? Тогда моделирование трех триад системы триады государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:

1) моделирование целей трех триад системы триады государственного управления;

2) моделирование ресурсов трех триад системы триады государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей трех триад системы триады государственного управления;

4) моделирование ограничений для трех триад системы триады государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей трех триад системы триады государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности трех триад системы триады государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

? Общую модель процесса моделирования трех триад системы триады государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:

1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей трех триад системы триады государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;

2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей трех триад системы триады государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования трех триад системы триады государственного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования трех триад собственно триады государственного управления в целом.

Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.7, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для правила трех триад.

? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также, как и в разделах 4.1 – 4.7, рассматриваются, как части процесса моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.

Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.

Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:

«Анализ моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Исследование моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Проектирование моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Экспертиза моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Производство моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Разрешение моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Контроль моделирования трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата»,

«Архив моделей трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата».

Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.

Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения правила трех триад системы триады государственного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.

В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила трех триад системы триады государственного управления.

Так, для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):

«в идее любой государственной системы управления содержится идея системы-результата, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную государственную систему управления.

В идее любой государственной системы управления содержится идея системы-объекта, так как она производит и реализует продукты своей управленческой деятельности в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик.

В идее любой государственной системы управления содержится идея системы-субъекта, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему.

Следовательно, при формировании и реализации идеи каждой государственной системы управления необходимо использовать модели идей не менее чем трех триад государственных систем управления, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».

В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):

«в идее опережающего развития, присущей любой государственной системе инновационного управления, содержится идея системы-результата, так как она является продуктом деятельности некоторой системы, проектирующей и реализующей данную государственную систему инновационного управления.

В идее опережающего развития, присущей любой государственной системе инновационного управления, содержится идея системы-объекта, так как она производит и реализует продукты своей управленческой деятельности в виде государственных инновационных управленческих решений, проектов, программ, политик.

В идее опережающего развития, присущей любой государственной системе инновационного управления, содержится идея системы-субъекта, так как она воздействует хотя бы на одну другую систему.

Следовательно, при формировании и реализации идеи опережающего развития, присущей каждой государственной системе инновационного управления, необходимо использовать модели идей опережающего развития, присущие не менее чем трем триадам национальных (государственных) систем управления, в смысле соответствия общей идее опережающего развития».

Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.