25. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ

Система законодательных и нормативных актов в сфере технического регулирования включает следующие основные элементы: Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184-Фз, далее – Закон); международные соглашения, принятые Российской Федерацией в области технического регулирования; систему (свод) общих и специальных технических регламентов; методики расчетов, испытаний и контроля параметров, принимаемые в соответствии с техническими регламентами Правительством Российской Федерации; совокупность стандартов – национальных, отраслевых, корпоративных (стандартов ассоциаций, саморегулируемых организаций, отдельных предприятий).

В установленной Законом системе технического законодательства принципиальным является разделение норм на обязательные и добровольные.

Все обязательные требования вводятся техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательно установленными процедурами (опубликование уведомления о разработке, публичное обсуждение и пр.). Требования, не входящие в технические регламенты (например, требования стандартов или ведомственных документов), по Закону не могут являться обязательными и носят лишь рекомендательный характер.

В Российской Федерации разработана и действует Национальная (государственная)система стандартизации, представляющая собой комплекс взаимоувязанных стандартов, определяющих все основные стороны практической деятельности по стандартизации в масштабе страны.

Стандарты национальной системы стандартизации устанавливают цели и задачи стандартизации, организационные вопросы и методику выполнения работ по стандартизации, категории и виды нормативных документов, объекты стандартизации, порядок разработки, внедрения, обращения стандартов и других нормативных документов по стандартизации, проведения их аннулирования и корректировки, единые правила построения, изложения и оформления стандартов.

Такая своеобразная форма правового регулирования вопросов стандартизации впервые появилась в СССР в 1968 г. После распада СССР в 1993 г. была принята новая редакция комплекса стандартов национальной системы стандартизации. Изменения и дополнения в ней по сравнению с аналогичным комплексом стандартов прошлых лет в большей степени приближают организацию стандартизации РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики. Эти нововведения весьма важны в свете присоединения России к Кодексу ГАТТ/ВТО по стандартизации.

В комплекс стандартов национальной системы стандартизации входят следующие основные документы: ГОСТ Р 1.0-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. Стандарт устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации; ГОСТ 1.1-2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения; ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены; ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения; ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения; ГОСТ Р 1.8-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения; ГОСТ Р 1.9-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения; ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.