76. Ответственность за нарушения правил обращения с опасными веществами

Данная ответственность предусмотрена уголовным и административным законодательством и устанавливается:

– только и именно за нарушение правил обращения опасных веществ в целом или какой-то их разновидности;

– за противоправные загрязнения, состоящие в нарушении правил обращения не только с опасными веществами, но и с опасными отходами, т. е. разными по правовому статусу, режиму, иным характеристикам, но объединенными признаком опасности для окружающей среды или здоровья людей объектами.

Во многих статьях УК РФ, КоАП РФ опасные вещества выступают в качестве средств и орудий совершения преступного или административно наказуемого деяния:

1) УК РФ – ст. 250–256, 258, 261;

2) КоАП РФ – ст. 8.6. «Порча земель»; 8.13 «Нарушение правил охраны водных объектов»; 8.14 «Нарушение правил водопользования»; 8.16 «Невыполнение правил судовых документов» – в отношении регистрации данных или искажения записей об операциях с вредными веществами, их смесями; ст. 8.21—8.23 о нарушениях правил охраны атмосферного воздуха; ст. 8.31 «Нарушения требований к охране лесов», т. е. загрязнение их сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами; ст. 9.1, т. е. нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах; с. 9.6. – нарушение установленного порядка учета ядерных материалов или радиоактивных веществ и необеспечение контроля за соблюдением правил их хранения и использования; 9.10 «Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности; ст. 9.11.

Применять меры административной ответственности за нарушения правил обращения с опасными веществами вправе:

– органы и войска пограничной службы;

– органы внутренних дел и органы, осуществляющие контроль в отношении различных видов транспорта, если речь идет о нарушениях, связанных с выбросами вредных веществ в атмосферный воздух;

– органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений;

– органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве;

– органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель;

– органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

– органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда;

– органы, осуществляющие государственный экологический контроль;

– органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывных производств;

– органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии;

– органы российской транспортной инспекции;

– органы морского, внутреннего водного, а также железнодорожного транспорта;

– органы горного и промышленного надзора.

Контрольные полномочия вышеуказанных органов разделяются по следующим критериям:

– виды опасных веществ (взрывчатые, пестициды и др.);

– этапы обращения;

– способ использования;

– принадлежность субъекта, в чьем ведении временно или постоянно находятся опасные вещества;

– пространственный признак.