83. Чрезвычайная экологическая ситуация: понятие, классификация

Зона чрезвычайной экологической ситуации – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных (ст. 58 Закона РСФСР от декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды»).

Порядок объявления режима зоны экологического бедствия определяется законодательством о зонах экологического бедствия. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается Федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварий, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Элементы чрезвычайной ситуации:

– наличие угрозы (реальной, потенциальной, неизбежной, чрезвычайной);

– последствия (необратимые, существенные, устойчивые, отрицательные);

– необходимость принятия дополнительных мер для ликвидации, предотвращения, смягчения последствий.

Чрезвычайная ситуация классифицируется по следующим основаниям:

1) по источнику возникновения – внешние, внутренние, межнациональные конфликты, массовые беспорядки, блокада отдельных местностей, стихийные бедствия, крупные аварии;

2) по последствиям – вызвавшие необратимые, долговременные, временные, существенные последствия либо социально-политические, экономические, экологические и иные последствия;

3) по степени остроты – реальные и потенциальные, требующие введения чрезвычайного положения немедленно и без предупреждения либо с соблюдением более продолжительной процедуры;

4) по скорости развития – ситуации взрывного характера, быстротекущие, вялотекущие;

5) по сфере проявления – техногенные, экологические, природного, биогенного и фитогенного характера;

6) по масштабам – глобальные и локальные;

7) по происхождению – природные и техногенные;

8) в зависимости от нескольких показателей, взятых комплексно (размеров ущерба, количества пострадавших, границ распространения поражающих факторов) чрезвычайные ситуации делятся на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.

Органами, уполномоченными в области управления, контроля и надзора за чрезвычайными экологическими ситуациями, являются: МЧС, геофизическая служба, сейсмическая служба Минобороны России, служба мониторинга геологической среды МПР России, Росатом России, службы геодинамических наблюдений Минпромэнерго России, службы инженерно-сейсмометрических наблюдений Росстроя России, службы контроля деформации земной поверхности Роскартографии, Росгидромет.