33 ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ: ОБЗОР КОНЦЕПЦИЙ

Гарольд Ласки (1893–1950) – британский политический деятель и идеолог лейбористской партии. Он разрабатывал концепцию плюралистической демократии.

Он позитивно рассматривал роль Реформации в обновлении политических институтов. В результате секуляризации произошла централизация власти в руках светских органов. В процессе развития капиталистических отношений формировался и институт бюрократии. Она играла роль иерархической системы управления. Но власть служит именно интересам собственников средств производства. В таких случаях власть трудящихся фактически является фикцией. Ведь они не влияют на принятие политических решений. Поэтому Ласки критикует капитализм – он ущемляет свободу.

Подлинную демократизацию общества Ласки связывал с дальнейшим развитием промышленности.

Его результатом явится передача государством функций управления производством трудящимся. Ласки выдвигает проект «плюралистического государства». Он подразумевает не только существование территориальных органов власти. Этот проект опирается на активное участие в них профсоюзных организаций. Можно избежать чрезмерной централизации власти. Она будет рассредоточена по различным организационным структурам, выражающим интересы разных социальных групп.

Ласки критикует предшествующие политико-правовые доктрины. Он отмечает, что они слишком большое место в обществе отводят государству. Каждой организации государство стремится навязать свое право.

Представления о плюралистическом государстве рассматриваются по-иному в политико-правовых концепциях неолиберального толка. Французский социолог и юрист Морис Ориу (1856–1929) полагал следующее. Общество представляет собой сложный механизм. Оно состоит из социальных организаций и институтов.

Государство строит свои действие на идее общности нации, осуществляет защиту частной собственности.

По Ориу, существуют два вида институтов:

1) вещные (их составляют нормы права);

2) корпоративные (торговые и профсоюзные организации, само государство). Вещные институты существуют вне организаций и призваны регулировать отношения между ними. Корпоративные выполняют по отношению к коллективам людей структурирующую функцию. Именно корпоративные институты представляют собой основу капиталистического строя. Ориу выступает ярым сторонником частного предпринимательства. В системе рыночных отношений он придерживается идеи о приоритете индивидуальности над социальными группами и государством. Противодействие социальных групп индивидуальной инициативе создает необходимый обществу баланс сил. Ориу отстаивает право государства на вмешательство в экономическую сферу.