Наследование по закону представляет собой одно из предусмотренных законом оснований наследования. В ГК РФ законодатель поменял местами основания наследования. Так, наследование по закону указано после наследования по завещанию, а в ранее действовавшем законодательстве наследование по закону стояло на первом месте, наследование по завещанию на втором месте. В нотариальной практике по-прежнему, как и в период действия ГК РСФСР, наследование по закону встречается гораздо чаще, чем наследование по завещанию.

Наследование по закону имеет место в случае, если:

1) завещание отсутствует (не было составлено или было составлено, но впоследствии отменено посредством распоряжения завещателя о его отмене);

2) завещание касается только части наследственного имущества, вследствие чего другая его часть, не охваченная завещанием, наследуется по закону (например, завещатель завещал только движимое имущество, а недвижимое имущество перейдет к наследникам по закону);

3) завещание признано недействительным полностью или в отдельной части. Если завещание признано полностью недействительным, то будет иметь место наследование по закону. Если же завещание признано недействительным в отдельной части, то в части признанной недействительной будет иметь место наследование по закону.

4) наследник реализует свое право на обязательную долю в наследстве;

5) завещание неисполнимо в связи с тем, что никто из наследников по завещанию наследство не принял либо не имеет права наследовать (п. 1 ст. 1117 ГК РФ), либо все наследники по завещанию умерли до открытия наследства или одновременно с завещателем, либо все наследники по завещанию отказались от наследства, а другой наследник на такой случай не подназначен;

6) содержание завещания заключается в лишении наследства одного, нескольких или всех наследников по закону либо ограничивается завещательным отказом или завещательным возложением.

Наследование по закону характеризуется тем, что законом, а не наследодателем установлен круг наследников, перечень которых является исчерпывающим. При этом законодатель основывается на семейно-родственных началах.

Кроме того, необходимо отметить, что расширен по сравнению с ранее действовавшим законодательством круг наследников по закону за счет включения в их число родственников отдаленных степеней родства и некоторых свойственников. Тем самым законодатель, во-первых, исходит из оставления имущества в частной собственности и, во-вторых, минимизировал возможность превращение наследственного имущества в выморочное.

Включение гражданина (физического лица) в состав наследников по закону основывается на одном из следующих юридических фактов:

• наличие родства с наследодателем предусмотренной законом степени;

• усыновление наследодателя;

• усыновление ребенка наследодателем либо родственником наследодателя;

• наличие брака с наследодателем;

• предусмотренное законом свойство между наследодателем и наследником;

• нахождение на иждивении наследодателя при соблюдении условий, определенных законом.

Наследование по закону характеризуется тем, что законом установлен порядок их призвания к наследованию.

Все наследники по закону поделены на очереди и призываются к наследованию в порядке очередности. Сама очередность характеризуется тем, что наследники каждой последующей очереди призываются к наследованию по закону при отсутствии наследников из предшествующих очередей, включая наследников по праву представления, подлежащих призванию к наследованию в случае, предусмотренном ст. 1146 ГК РФ. Если имеется наследник одной очереди, то это исключает возможность призвания к наследованию наследников всех последующих очередей.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

В части третьей ГК РФ установлены восемь очередей наследников по закону (ст. 1142–1145, 1148 ГК РФ). По сравнению с ранее действовавшим законодательством количество очередей наследников по закону существенно увеличилось. Так, ст. 532 ГК РФ 1964 г. в первоначальной редакции предусматривала всего лишь две очереди наследников по закону, а в редакции Федерального закона от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ – четыре очереди.

Круг наследников по закону изменился по сравнению с ранее действовавшим законодательством о наследовании. В частности, действующее законодательство предусматривает восемь очередей наследников по закону. Увеличение числа наследников по закону является весьма своевременным, так как законодатель выделяет не только близких родственников в числе наследников по закону, но и дальних родственников, а также лиц, связанных отношениями свойства. Кроме того, необходимо отметить, что увеличение числа наследников по закону направлено на сохранение принципа частной собственности, так как имущество наследодателя в случае его смерти переходит к его наследникам, и только в случаях, предусмотренных в законе, имущество может быть выморочным.

Гражданский кодекс РФ устанавливает следующую очередность призвания наследников по закону.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.

Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя).

Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.

Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (ст. 1142–1144 ГК РФ), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей.

Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит.

В соответствии с п. 1 ст. 1145 ГК РФ призываются к наследованию:

• в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства – прадедушки и прабабушки наследодателя;

• в качестве наследников пятой очереди родственники четвертой степени родства – дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки);

• в качестве наследников шестой очереди родственники пятой степени родства – дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).

Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.

К отдельным категориям наследников по закону относятся дети и родители наследодателя, супруг наследодателя, родные братья и сестры наследодателя, другие наследники по закону, состоящие в родстве с наследодателем, пасынки, падчерицы, отчим и махеча наследодателя, усыновители и усыновленные.

Дети и родители наследодателя являются родственниками первой степени родства и входят в первую очередь наследников по закону. Права и обязанности родителей и детей, в том числе и право наследования, основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (СК РФ, Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Дети являются наследниками первой очереди и призываются к наследованию, независимо от того, проживают ли родители вместе или состоят ли родители ребенка в зарегистрированном браке. В случае, когда ребенок является несовершеннолетним или нетрудоспособным, то необходимо нахождение ребенка на иждивении наследодателя для получения обязательной доли (ст. 1148, 1149 ГК РФ).

Если между родителями ребенка был расторгнут брак либо брак был признан недействительным, то это не влияет на право наследования, так как дети и родители наследуют друг после друга в качестве наследников первой очереди. Наследственные права детей, родившихся в браке, признанном впоследствии недействительным, или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным, приравниваются к правам детей, родившихся в действительном браке (п. 3 ст. 30 и п. 2 ст. 48 СК РФ). К наследованию также призываются дети наследодателя, зачатые им при жизни и родившиеся живыми в течение 300 дней после его смерти (п. 2 ст. 48 СК РФ).

В случае, когда родитель либо родители были лишены родительских прав в отношении своих детей, то это в наследственном праве, также как и в семейном праве, имеет определенное юридическое значение. Так, ребенок, в отношении которого родитель либо родители лишены родительских прав, сохраняет право на получение наследства после смерти родителя (родителей) в качестве наследника первой очереди по закону при условии, что на момент открытия наследства ребенок не был усыновлен (п. 4 ст. 71 СК РФ). Если родитель лишен родительских прав и не был восстановлен в них ко дню открытия наследства, то он является недостойным наследником и не может наследовать по закону после смерти ребенка (п. 1 ст. 1117 ГК РФ).

Супруг наследодателя, наряду с родителями и детьми, входит в первую очередь наследников по закону. Супружество основано на браке, заключенном в органах загса, а права и обязанности супругов, в том числе право быть призванным к наследованию, возникают при условии и со дня государственной регистрации заключения брака (ст. 1, 1 °CК РФ). Доказательством брачных отношений между наследодателем и пережившим его супругом является свидетельство о заключении брака.

В случае признания брака недействительным лицо, состоявшее в таком браке с наследодателем, не входит в число наследников первой очереди по закону.

Расторжение брака между супругами, произведенное в установленном СК РФ порядке, лишает бывших супругов права наследовать друг после друга в качестве наследника первой очереди по закону.

Если же супруг вступил в новый брак после прекращения предыдущего брака (смерть супруга, объявление умершим супруга), то это обстоятельство не влияет на право пережившего супруга наследовать имущество умершего супруга в качестве наследника первой очереди. В этом случае доля умершего супруга в общем имуществе наследуется по общим правилам наследственного правопреемства.

Наличие брака имеет юридическое значение на момент открытия наследства и учитывается при определении объема всей наследственной массы. Доля умершего супруга в нажитом во время брака имуществе входит в состав наследства и переходит к его наследникам, а доля пережившего супруга в наследство не включается (ст. 1150 ГК РФ).

Однако необходимо отметить, что в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрена выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга (ст. 75 Основ). В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство. Главная цель получения такого свидетельства заключается в том, чтобы определить долю пережившего супруга и выявить объем наследственного имущества.

Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака.

По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе.

Нотариус до выдачи свидетельства о праве собственности проверяет:

1) факт и дату смерти (по свидетельству о смерти);

2) наличие брачных отношений между заявителем и умершим (по свидетельству о браке);

3) право собственности на имущество, время его приобретения, факт приобретения его в браке (по правоустанавливающим документам);

4) отсутствие брачного контракта (переживший супруг должен указать в заявлении, что не был заключен между ним и умершим супругом договор об изменении режима общей совместной собственности на имущество, нажитое во время брака);

5) при наличии несовершеннолетних наследников согласие органов опеки и попечительства.

Нотариус не может отказать в выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, даже если по документам не представляется возможным определить время приобретения имущества, но со стороны наследников не заявлено возражений против выдачи пережившему супругу данного свидетельства.

Если умерший супруг оставил завещание на все свое имущество пережившему супругу и лишил тем самым всех остальных наследников, то нет оснований требовать их согласия на определение доли супруга и их согласия на выдачу свидетельства о праве собственности.

Переживший супруг не может отказаться от своей доли в общем имуществе в пользу кого-либо из наследников и вправе получить свидетельство о праве собственности на причитающуюся долю в общем имуществе супругов, если умерший завещал ему все свое имущество, а на остальную часть имущества – свидетельство о праве на наследство по завещанию.

Если же документ устанавливает, что имущество супругов является общей долевой собственностью, то свидетельство о праве собственности не может быть выдано.

В случае возникновения спора между пережившим супругом и наследниками умершего супруга или его кредиторами супружеская доля в общем имуществе может быть определена в судебном порядке.

Имущество пережившего супруга и (или) его доля в общем имуществе могут быть определены и на основании брачного договора, заключенного между лицами, вступающими в брак или между супругами согласно семейному законодательству.

В случае когда лица не состояли в зарегистрированном браке, они супругами не признаются и друг после друга не наследуют. Имущество, приобретенное данными лицами, не признается совместной собственностью и, следовательно, при возникновении вопросов, связанных с разделом такого имущества, необходимо руководствоваться правилами ГК РФ о долевой собственности.

Родные братья и сестры отнесены законодателем к наследникам второй очереди по закону. Родными братьями и сестрами являются лица, имеющие общих отца и (или) мать. Эти лица состоят во второй степени родства по боковой линии. При этом выделяют полнородных и неполнородных братьев и сестер. Братья и сестры признаются полнородными, если у них общими являются оба родителя. Если же общим является только один из родителей (отец или мать), то такие братья и сестры являются неполнородными. Неполнородные братья и сестры подразделяются на единокровных и единоутробных. Единокровными признаются неполнородные братья и сестры, у которых общий отец, а если общей является мать, то неполнородные братья и сестры являются единоутробными.

Полнородные и неполнородные братья и сестры являются наследниками второй очереди по закону. В число наследников второй очереди по закону не входят сводные братья и сестры, т. е. лица, не имеющие общего родителя и не относящиеся к числу родственников второй степени родства.

Кроме полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя, в круг наследников второй очереди по закону входят дедушка и бабушка наследодателя как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 1143 ГК РФ). Эти лица могут призываться к наследованию по закону, если отсутствуют наследники первой очереди или в случае, когда их сын или дочь (родитель наследодателя) является недостойным наследником.

Наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя).

Доказательством происхождения одного лица от другого подтверждается родственной связью наследодателя и наследника любой призываемой к наследованию очереди.

Пасынки, падчерицы, отчим и махеча наследодателя входят в круг наследников по закону и отнесены законодателем в седьмую очередь. По ранее действовавшему законодательству о наследовании и сложившейся судебной практике[112] (Текст постановления официально опубликован не был (настоящее постановление фактически прекратило действие); Постановление Пленума Верховного Суда РФ О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании, см. также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 2 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1991. № 7) пасынки, падчерицы, отчим и махеча наследодателя могли быть призваны к наследованию по закону лишь в качестве нетрудоспособных иждивенцев наследодателя.

Таким образом, с принятием части третьей ГК РФ пасынки, падчерицы, отчим и махеча наследодателя призываются к наследованию в силу отнесения их к свойственникам (свойство в данном случае является юридическим фактом, с которым законодатель связывает возникновение наследственных прав и обязанностей).

Свойство представляет собой связь, возникающую вследствие брака между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов.

Пасынок – это сын одного из супругов по отношению к другому, для него неродному.

Падчерица – это дочь одного из супругов по отношению к другому, для нее неродному.

Отчим – это муж матери по отношению к ее детям от прежнего брака или от другого мужчины, с которым мать в браке не состояла.

Мачеха – это жена отца по отношению к его детям от прежнего брака или от другой женщины, в браке с которой отец не состоял, но его отцовство было установлено в порядке, предусмотренном законом.

Для призвания пасынка, падчерицы, отчима и махечи наследодателя к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону необходимо: во-первых, отсутствие наследников предшествующих шести очередей; во-вторых, наличие отношений свойства с наследодателем на день открытия наследства.

Если имеет место усыновление пасынка или удочерение падчерицы отчимом либо махечой, отношения свойства между указанными лицами прекращаются. В данном случае эти лица призываются не как свойственники, а как родственники, т. е. усыновленный и усыновитель призываются к наследованию по закону на правах наследников первой очереди. В соответствии с п. 1 ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники – с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам).

Особый интерес представляет вопрос о том, что же происходит в случае, когда имеет место расторжение брака, породившего отношения свойства? В данном случае расторжение брака влечет разрыв отношений свойства и, следовательно, бывшие свойственники не могут относиться к числу наследников по закону седьмой очереди и не призываются к наследованию.

Если же брак был прекращен вследствие смерти одного из супругов, то отношения свойства не разрываются, следовательно свойственники являются наследниками и подлежат призванию в качестве наследников по закону седьмой очереди.

Усыновитель и его родственники, усыновленный и его потомство в соответствии со ст. 1147 ГК РФ также обладают наследственными правами. По общему правилу наследственные права усыновленных и усыновителей приравниваются к наследственным правам детей и родителей. Поэтому они могут наследовать по закону после усыновителя, его родственников (родителей, дедушки, бабушки), а также детей усыновителя, но не после своих родителей и их родственников, поскольку правовая связь с ними у усыновленного ребенка утрачивается в результате акта усыновления (усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства – п. 2 ст. 1147 ГК РФ).[113]

Усыновленные дети утрачивают имущественные права по отношению к своим кровным родителям. Прекращение наследственных прав кровных родителей в отношении усыновленных детей и наоборот происходит лишь при наследовании по закону, но не по завещанию.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (ст. 14 °CК РФ). При отмене усыновления в соответствии с правилами ст. 143 СК РФ правоотношения кровных родителей и детей восстанавливаются, следовательно восстанавливается и право наследования по закону, т. е. родители и дети наследуют друг после друга как наследники первой очереди по закону.

В случае когда в соответствии со ст. 137 СК РФ усыновленный сохраняет по решению суда отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению, усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства.

Если на основании договора ребенок передается на воспитание в приемную семью, происходит принятие ребенка на фактическое воспитание и содержание без соблюдения формальной процедуры усыновления, принятие под опеку (на попечительство), то в этом случае право наследования не наступает.

Термин «наследование по праву представления» ранее действовавшее законодательство не использовало, но данный термин получил распространение в теории наследственного права и в правоприменительной практике (нотариальной и судебной).

Гражданский кодекс РФ закрепляет субинститут «наследование по праву представления», под которым следует понимать переход доли наследника, умершего до открытия наследства, к его соответствующим потомкам (ст. 1146 ГК РФ).

Правила о наследовании по праву представления подлежат применению в следующих случаях:

а) если наследник умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем (т. е. является коммориентом);

б) если отсутствует завещание.

В последнем случае необходимо отметить следующее. В соответствии с п. 2 ст. 1121 ГК РФ завещатель может указать в завещании другого наследника (подназначение наследника) на случай, если назначенный им в завещании наследник или наследник завещателя по закону умрет до открытия наследства либо одновременно с завещателем и т. д., в данном случае наследование по праву представления недопустимо. А если же завещатель не подназначил наследника, то в данном случае будет иметь место наследование по закону в порядке очередности наследников по закону по правилам ст. 1141–1145 ГК РФ.

Наследование по праву представления – это особый порядок призвания наследников к наследованию по закону. Право представления является правом потомков наследника, умершего до открытия наследства, получить из наследственного имущества ту долю, которая причиталась бы ему, если бы он был жив в момент открытия наследства.

Наследование по праву представления может иметь место только при наследовании по закону, и перечень лиц, которые могут наследовать по праву представления, ограничивается только первыми тремя очередями наследников по закону. Если до открытия наследства или одновременно с наследодателем умер наследник по завещанию, которому не был подназначен наследник, то применению подлежат правила приращения наследственных долей (ст. 1161 ГК РФ).

Наследниками по праву представления могут быть следующие лица:

а) внуки наследодателя и их потомки в соответствии с п. 2 ст.1142 ГК РФ. Так, если внук наследодателя на момент открытия наследства еще не родился, но был зачат при жизни наследодателя, то и в этом случае будет иметь место наследование по праву представления;

б) дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) в соответствии с п.2 ст. 1143 ГК РФ;

в) дети полнородных и неполнородных братьев и сестер родителей наследодателя (двоюродные братья и сестры наследодателя) в соответствии с п. 2 ст. 1144 ГК РФ.

Следовательно, к вышеназванным наследникам по праву представления переходит только доля наследника по закону, которая делится между ними поровну.

Особенность наследования по праву представления, как отмечает Шелютто М.Л., состоит в том, что к наследникам по праву представления переходит только доля, причитавшаяся тому наследнику по закону, которого они заменяют («представляют»). Термин «наследование по праву представления» не означает, что наследники выступают в гражданско-правовом смысле представителями своего умершего предка – наследника по закону. Конечно, ни о каком посмертном представительстве речи нет.[114]

Не наследуют по праву представления потомки наследника, который умер до открытия наследства либо был объявлен судом умершим или умер одновременно с наследодателем и который не имел бы права наследовать в соответствии с п.1 ст. 1117 ГК РФ.

«Выморочное имущество» представляет собой юридический термин, который получил легальное закрепление в части третьей ГК РФ. В ГК РСФСР 1964 г. термин «выморочное имущество» не использовался, но переход имущества умершего к государству по праву представления по закону практически в тех же случаях был предусмотрен (ст. 552 ГК РСФСР).

Публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования) могут быть призваны к наследованию по закону согласно части третьей ГК в одном лишь случае – при выморочности имущества. По ГК РСФСР 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону, помимо перечисленных выше случаев, еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации возможен, только если она является наследником по завещанию.[115]

Наследственное имущество признается выморочным, если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отстранены от наследования, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1151 ГК РФ).

Таким образом, имущество становится выморочным, если полностью отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников по тем или иным основаниям не может принять наследство.

Выморочным может быть как имущество в целом, так и часть наследственного имущества в случае, когда наследников по закону нет, а завещание касается только отдельной части имущества. Следовательно, выморочным будет признаваться часть имущества, не охваченная завещанием.

В ГК РФ не регулируется вопрос о выморочном имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации. Так, по мнению Гришаева С.П., можно предположить, что в таких случаях выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.[116] Однако наследство должно перейти к тому государству, на территории которого находится выморочное имущество на момент открытия наследства. Так, если имущество российского гражданина находится на территории иностранного государства и наследников нет, то Российская Федерация не может на него претендовать. Поэтому выморочное имущество должно перейти в таких случаях к тому государству, чьим гражданином был наследодатель в момент своей смерти. Именно такой подход был, в частности, закреплен в ГК РСФСР 1922 г.

Прежде всего представляется необходимым определить правовую природу выморочного имущества.

Исторически существовали два разных подхода к решению этого вопроса, которые получили нормативное закрепление в наследственном законодательстве зарубежных стран.

Согласно первому подходу приобретение государством выморочного имущества рассматривается как наследование, т. е. производный способ приобретения права собственности в порядке универсального правопреемства. Данный подход распространен в Германии, Испании, Италии, Швейцарии.

Второй подход характеризуется тем, что государство приобретает выморочное имущество как бесхозяйное без каких-либо обременений, следовательно имеет место первоначальный способ приобретения права собственности. Это типично, к примеру, для Англии, США, Франции.

Российское гражданское законодательство рассматривает наследование как производный способ приобретения права собственности, так как в соответствии со ст. 1110 ГК РФ наследование представляет собой переход имущества умершего к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Государство – это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей наследников.[117] Хотя существует и другая точка зрения. Так, например, Зайцева Т.И. и Крашенинников П.В. указывают, что Российскую Федерацию с определенной долей условности можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Вместе с тем, по мнению вышеназванных ученых, возможно предположить, что с введением восьми очередей наследников по закону государство или иные публичные образования будут призываться к наследованию достаточно редко.[118] Особенность наследования выморочного имущества заключается в том, что Российская Федерация как наследник выразила свою волю в законе на принятие любого выморочного имущества.

Право наследования по закону признается за Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Ранее до принятия и введения в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ данное право признавалось только за Российской Федерацией, а субъекты РФ и муниципальные образования могли призываться к наследованию только по завещанию (п. 2 ст. 1121 ГК РФ).

Иностранные государства не могут наследовать по закону выморочное имущество. В соответствии с п. 2 ст. 1116 ГК РФ иностранные государства могут призываться к наследованию по завещанию.

Принятие выморочного имущества, как отмечает Эрделевский А.М., следует рассматривать не только как право, но и как обязанность государства, т. е. государство не может в отличие от других наследников отказаться от его принятия.[119] Следовательно, государство, выступающее в качестве наследника по закону выморочного имущества, наделено особым статусом, который в некоторых отношениях отличает его от положения других наследников по закону. В частности, на Российскую Федерацию не распространяются правила о принятии и отказе от наследства, о сроке на принятие наследства, нормы, предусматривающие принятие наследства после истечения установленного срока, а также нормы, допускающие наследственную трансмиссию.

Таким образом, федеральным законом предусмотрена возможность наследования по закону выморочного имущества в виде жилых помещений не только Российской Федерацией, как это устанавливалось ранее, но и муниципальными образованиями либо субъектами РФ – городами федерального значения, на территории которых расположены указанные жилые помещения. Выморочное жилое помещение включается в соответствующий фонд социального использования. Иное выморочное имущество, как и прежде, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Возможность наследования выморочного имущества в виде жилых помещений муниципальными образованиями и городами федерального значения поможет частично решить проблему нехватки жилья, предоставляемого муниципальными образованиями по договору социального найма гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.

Выморочность имущества устанавливается после истечения срока принятия наследства.

Особенность положения государства как наследника по закону выморочного имущества заключается в применении к нему большинства гражданско-правовых норм, установленных для всех наследников по закону.

Государство, будучи наследником по закону, попадает под действие нормы п. 1 ст. 1175 ГК РФ и несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кроме того, кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию как наследнику по закону. При этом Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям, как и любому наследнику, дается процессуальная льгота. Согласно п. 3 ст. 1175 ГК РФ суд обязан приостановить рассмотрение дела, возбужденного в связи с предъявлением кредиторами исков к выморочному имуществу, до перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.

Эти правила закона подтверждают вывод о том, что переход к государству выморочного имущества является наследованием. Государство принимает не «сухой остаток» имущества, свободного от погашенных долгов наследодателя, – оно становится правопреемником наследодателя в отношении как имущественных прав, так и имущественных обязанностей (долгов).[120]

Государство возмещает расходы по ст. 1174 ГК РФ и несет ответственность по долгам в пределах стоимости перешедшего к нему выморочного имущества. Отсюда возникает вопрос, какой из государственных органов должен исполнять эти обязанности? Представляется, что это прежде всего зависит от характера заявленных требований. Если требования являются денежными, то, очевидно, они должны удовлетворяться за счет казны Российской Федерации и по аналогии со ст. 1071 ГК РФ предъявляться к финансовым органам. Если же заявлены требования с элементами вещных прав (залога, сохранения права аренды вещи – ст. 617 ГК РФ, найма жилого помещения – ст. 675 ГК РФ), то данные обременения с присущим им свойством следования несут государственные органы, приобретшие обремененную вещь.[121]

При этом требования о возмещении расходов по ст. 1174 ГК РФ подлежат удовлетворению до уплаты долгов кредиторам наследодателя. В п. 2 ст. 1174 ГК РФ установлена очередность удовлетворения этих требований: в первую очередь возмещаются расходы, вызванные болезнью или похоронами наследодателя; во вторую – расходы на охрану наследства и управления им; в третью – расходы, связанные с исполнением завещания. Согласно ст. 69 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус по месту открытия наследства до выдачи государству свидетельства о праве на наследство дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества указанных расходов. Таким образом, эти требования должны предъявляться лицами, имеющими право на их возмещение, в пределах шестимесячного срока.

Требования же кредиторов наследодателя могут быть предъявлены в пределах сроков исковой давности, установленных для данных требований, что следует из п. 3 ст. 1175 ГК РФ и соответствует ст. 201 ГК РФ. Вместе с тем в отличие от общих правил течения сроков исковой давности срок предъявления требований кредиторами наследодателя не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (ч. 2 п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Документом, подтверждающим право государства на на следство, является свидетельство о праве на наследство, которое выдается в общем порядке – по заявлению наследника по месту открытия наследства или иным должностным лицом, уполномоченным законом совершать этот акт (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Поскольку Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования являются особым субъектом, выступающим в гражданском обороте через различные органы, действующие в рамках их компетенции (ст. 125 ГК РФ), то правила, закрепленные в ст. 1162 ГК РФ необходимо применять с учетом этих особенностей. Так, ряд авторов[122] полагает, что свидетельство о праве на наследство выморочного имущества должно быть выдано на имя Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования как особого наследника, т. е. без указания конкретных органов. Свидетельство должно выдаваться в нескольких экземплярах на отдельные части выморочного имущества в зависимости от вида имущества по заявлению соответствующих компетентных органов.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Данная норма относительно недавно подверглась некоторым изменениям, так как до введения в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ речь шла только о возможности перехода наследственного имущества как выморочного в собственность Российской Федерации.

Возможно предположить, что в законе должно быть определено имущество, переходящее в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. Так, Эрделевский А.М. полагает, что, поскольку не всегда целесообразно оставление унаследованного имущества в собственности государства, законом должны быть определены основания и порядок передачи этого имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям. Например, в муниципальную собственность целесообразно передавать жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда и жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов.[123]

Выморочное имущество переходит либо в государственную собственность (федеральная собственность, собственность субъекта РФ), либо в муниципальную собственность (собственность городских и сельских поселений), следовательно поступает в государственную или муниципальную казну в соответствии с правилами п. 4 ст. 214 ГК РФ. Имущество, которое может находиться в собственности субъекта РФ, определено в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а в собственности муниципальных образований – в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время согласно постановлению Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» данное Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения следует иметь в виду, что согласно подп. 2 п. 2 ст. 80 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) такие участки поступают в фонд перераспределения земель, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. Земли фонда перераспределения земель в соответствии со ст. 18 ЗК РФ отнесены к землям, являющимся собственностью субъекта РФ. С учетом указанной нормы орган исполнительной власти, уполномоченный принимать в порядке наследования земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяется субъектом РФ.[124]

Вышесказанное подчеркивает необходимость принятия специального закона, в котором должны быть определены основания и порядок передачи выморочного имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям, закреплен порядок перехода выморочного имущества, указан федеральный орган, принимающий во владение вещи, входящие в выморочное имущество, а также орган, который будет оплачивать долги наследодателя, участвовать в отношениях с другими лицами, претендующими на то же наследство либо оспаривающими его выморочность.

Государство как наследник по завещанию или по закону имеет свою специфику, которая проявляется, в частности, в том, что на государство не распространяется правило о праве наследника отказаться от наследства и что от него не требуется каких-либо действий для принятия наследства. Среди прочего это означает, что принятие имущества является не только правом, но и обязанностью государства. Кроме того, если в качестве наследников по завещанию значатся субъекты права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственные или муниципальные предприятия и учреждения или казенные предприятия), то фактически наследником такого имущества является государство или муниципальное образование, но не само юридическое лицо.[125] Другими словами, имущество может быть передано и названным юридическим лицам, но собственником этого имущества в любом случае станет государство (или муниципальное образование).

На сегодняшний день, однако, далеко не все вопросы вступления государства в права наследства проработаны с нормативной точки зрения. Так, в частности, согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ «порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом». Однако до настоящего времени соответствующий закон не принят. Единственное, что необходимо отметить, что законодателем были внесены изменения и дополнения в часть третью ГК РФ, в том числе и о наследовании выморочного имущества.

1. В каких случаях имеет место наследование по закону?

2. Назовите юридические факты, являющиеся основанием для включения гражданина в состав наследников по закону?

3. Сколько очередей наследников выделяет ГК РФ?

4. Кто входит в круг наследников по закону?

5. Могут ли юридические лица быть наследниками по закону?

6. Каков порядок распределения наследников по очередям?

7. Могут ли дети, родившиеся после смерти наследодателя, призываться к наследованию по закону?

8. Каковы особенности наследования супругом наследодателя?

9. Каков порядок наследования усыновителями и усыновленными?

10. Каков порядок наследования имущества братьями и сестрами?

11 Кто такие свойственники, и могут ли они призываться к наследованию?

12. Что такое наследование по праву представления?

13. В чем отличие наследования по праву представления от наследственной трансмиссии?

14. Кто может быть наследником по праву представления?

15. Допускается ли наследование по праву представления при наследовании по завещанию?

16. Каковы особенности наследования выморочного имущества?

17 Может ли государство отказаться от наследства? 18. Могут ли иностранные государства наследовать по закону российское выморочное имущество?