В соответствии с законодательством инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, результатом которых стали ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты лица. Данные расстройства могут быть вызваны как заболеваниями, так и последствиями травм либо иного рода дефектами здоровья. Данное понятие установлено ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В этой же ст. 1 дается толкование понятия «ограничение жизнедеятельности», под которым подразумевается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется органами медико-социальной экспертизы. Лицам, в установленном законодательством порядке признанным инвалидами, устанавливается одна из трех групп инвалидности, а ребенку (лицу до 18 лет) устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Федеральный закон «О трудовых пенсиях» в ст. 8 конкретизирует понятие инвалидности, связывая его с ограничением способности к трудовой деятельности I, II или III степени. Наличие ограничения способности к трудовой деятельности является обязательным условием для назначения трудовой пенсии по инвалидности. Данное положение законодательства связано с предназначением трудовой пенсии по инвалидности, целью которой является компенсация гражданину способности к трудовой деятельности, утраченной в той или иной степени в результате расстройства здоровья. Наличие ограничения к трудоспособности и степень такого ограничения определяются путем проведения медико-социальной экспертизы, правом на проведение которой обладают органы медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза представляет собой определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, и осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

В первую очередь речь идет о назначении пенсии (в том числе трудовой пенсии) по случаю потери кормильца. Принятые в результате проведенных освидетельствований решения органов медико-социальной экспертизы являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пенсионное законодательство, которое действовало до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях», не предусматривало степеней ограничения к трудоспособности, а пенсия по инвалидности назначалась с применением критериев групп инвалидности – инвалидности I, II и III группы. В связи с этим п. 4 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» установил положение, в соответствии с которым в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2004 г. назначение трудовых пенсий по инвалидности лицам, имеющим инвалидность I, II или III группы, осуществлялось в соответствии с положениями законодательства, предусмотренными для лиц, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.

Ограничение способности к трудовой деятельности I, II и III степени стало применяться учреждениями медико-социальной экспертизы после соответствующего предложения, внесенного Министерством труда и Пенсионным фондом РФ, изложенного в письме Минтруда РФ и ПФР РФ от 18 декабря 2003 г. № 9575-АО, ЛЧ-09-23/13281 «О порядке вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности».

С 1 января 2004 г. органы медико-социальной экспертизы по проводимым ими освидетельствованиям стали одновременно с установлением группы инвалидности выносить заключения об определении степени ограничения способности к трудовой деятельности. Понятие ограничения способности к трудовой деятельности определяется в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. № 355 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Пункт 8 этого приказа определяет, что способность к трудовой деятельности включает в себя:

1) способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;

2) способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;

3) способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;

4) способность к мотивации труда;

5) способность соблюдать рабочий график;

6) способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

В приложении к указанному приказу Министерства здравоохранения и социального развития устанавливаются критерии установления степеней ограничения способности к трудовой деятельности. В соответствии с данным приложением критерием установления I степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях: при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в два раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса; при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.

Критерий установления II степени ограничения способности к трудовой деятельности определяется как нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерий установления III степени ограничения способности к трудовой деятельности определяется как нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или когда трудовая деятельность полностью противопоказана.

Инвалиды, как известно, представляют собой категорию лиц, наиболее нуждающихся в социальном обеспечении. Одним из наиболее распространенных и важных видов социального обеспечения инвалидов является пенсионное обеспечение. Право граждан на получение пенсии по инвалидности, так же как и право на получение пенсии по старости, определяется нормами международного и российского законодательства. Среди законодательных актов международного законодательства, предусматривающих права граждан на социальное обеспечение в связи с наступившей инвалидностью, выделим те же, которые рассматривались в Главе 3.2 данного пособия при освещении общих положений о праве на пенсию по старости, это:

1) Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН;

2) Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств и др.

Вслед за нормами международного законодательства ст. 7 и 39 Конституции РФ устанавливает право граждан на социальное обеспечение, в том числе на социальное обеспечение по инвалидности. Далее пенсионное обеспечение по инвалидности устанавливается и гарантируется Федеральными законами «О трудовых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей».

Установление трудовой пенсии по инвалидности предусмотрено ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях». Основанием для назначения трудовой пенсии по инвалидности является наступление инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II или III степеней. Наличие ограничения способности к трудовой деятельности определяется по медицинским показаниям органов медико-социальной экспертизы. Направление на прохождение медико-социальной экспертизы лицу, претендующему на признание его инвалидом, может быть выдано учреждением здравоохранения, где проводилось его амбулаторно-поликлиническое обследование, к числу которых могут относиться: поликлиника по месту жительства либо любое другое медицинское учреждение, проводившее лечение, обследование и освидетельствование, а также органы социальной защиты населения.

Выдача направления на медико-социальную экспертизу производится на основании диагностических исследований, осуществляемых тем медицинским учреждением, где лечилось лицо, претендующее на назначение пенсии по инвалидности. Основанием для направления на медико-социальную экспертизу является подтверждаемое выводами медиков предположение о наличии у лица заболевания либо травмы и иного, которое привело к стойкому нарушению функций организма. В направлении на медико-социальную экспертизу должны быть отражены: сведения о состоянии здоровья гражданина, результаты исследований, обоснование необходимости проведения медико-социальной экспертизы. Диагностические исследования, необходимые для выдачи направления на медико-социальную экспертизу, а также все необходимые медицинские мероприятия оплачиваются за счет фонда обязательного медицинского страхования и осуществляются бесплатно, если гражданин имеет полис медицинского страхования. Если медицинское учреждение, где гражданин лечился и обследовался, отказывает в выдаче направления на медико-социальную экспертизу, то он в случае своего несогласия с принятым решением имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно. Для самостоятельного обращения в бюро медико-социальной экспертизы гражданин должен собрать все документы, подтверждающие его состояние здоровья. После того как все необходимые документы будут собраны, гражданин вместе с собранными документами должен подать письменное заявление о прохождении экспертизы на имя руководителя учреждения медико-социальной экспертизы.

Проведение экспертизы осуществляется экспертной комиссией, в состав которой входят специалисты из числа медицинских специалистов соответствующего медицинского учреждения, назначающего состав комиссии. Медицинские специалисты, входящие в состав комиссии, назначаются руководителем учреждения медико-социальной экспертизы. По результатам работы этой комиссии принимается решение о признании лица инвалидом.

Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии двух условий:

1) признании лица в установленном законом порядке инвалидом;

2) наличии страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды трудовой деятельности за рубежом включаются в страховой стаж лица в трех случаях:

1) когда это предусмотрено законодательством РФ;

2) когда это предусмотрено международными договорами РФ;

3) когда в течение трудовой деятельности за пределами территории РФ лицо уплачивало страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в соответствии со ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Вместе с периодами трудовой деятельности в страховой стаж засчитываются следующие периоды:

1) периоды прохождения военной службы;

2) периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) три года, в течение которых один из родителей осуществлял уход за детьми до достижения ими возраста полутора лет;

4) периоды получения пособия по безработице;

5) периоды участия в оплачиваемых общественных работах;

6) периоды переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

7) периоды содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

8) периоды отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

9) периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

10) периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

11) периоды проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Все перечисленные периоды деятельности включаются в страховой стаж только при условии, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности.

Назначение пенсии по инвалидности, помимо ФЗ «О трудовых пенсиях», предусматривается ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», в соответствии со ст. 5 которого пенсия по инвалидности предусмотрена в качестве одного из вида пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» предусматривает назначение пенсии по инвалидности следующим категориям лиц:

1) военнослужащим;

2) участникам Великой Отечественной войны;

3) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени, не относящиеся к перечисленным категориям лиц, а также инвалиды с детства, которые не имеют права на получение трудовой пенсии по инвалидности, имеют право на получение в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» социальной пенсии.

Военнослужащим пенсия по инвалидности выплачивается либо в соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», если военнослужащий имеет соответствующий стаж выслуги лет, либо в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей».

Минимальный срок, на который может быть установлена инвалидность, составляет один год. По истечении этого срока срок инвалидности может быть продлен только по результатам медико-социальной экспертизы.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусматривает три вида пенсий для военнослужащих и членов их семей:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по инвалидности;

3) пенсия по случаю потери кормильца. Государственная пенсия по инвалидности назначается и выплачивается лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» перечисленным категориям военнослужащих назначается государственная пенсия по инвалидности, если инвалидность наступила в период прохождения военной службы или в течение трех месяцев после увольнения с военной службы. По истечении трех месяцев со дня увольнения с военной службы государственная пенсия может быть назначена этим военнослужащим только в том случае, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения ими военной службы.

Основаниями для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших службу по призыву в качестве солдат, матросов сержантов и старшин, являются:

1) нетрудоспособность члена семьи – государственная пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается только нетрудоспособным членам их семей;

2) гибель или смерть военнослужащего. Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семей военнослужащих только при наличии обоих оснований.

Пенсия назначается:

1) в случае гибели военнослужащего в период прохождения им военной службы;

2) в случае гибели военнослужащего в течение трех месяцев после увольнения с военной службы;

3) в случае смерти военнослужащего по истечении трех месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.

По установленному законом правилу лицо теряет право на пенсию по инвалидности, если инвалидность наступила вследствие совершения им преступления. То же правило распространяется на лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Если смерть или инвалидность кормильца наступили вследствие совершенного им преступления, то нетрудоспособным членам его семьи вместо пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца назначается социальная пенсия.

Установленная пенсия за выслугу лет, назначается и выплачивается военнослужащим в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей». В соответствии с законом право на пенсионное обеспечение приобретает основная часть всех категорий военнослужащих.

Статья 1 вышеназванного Закона устанавливает перечень лиц и их семей, имеющих право на пенсионное обеспечение. К ним относятся: лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, проходившие военную службупо контрактув качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в:

1) Вооруженных Силах Российской Федерации;

2) Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

3) Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации;

4) внутренних и железнодорожных войсках;

5) федеральных органах правительственной связи и информации;

6) войсках гражданской обороны;

7) органах федеральной службы безопасности;

8) органах внешней разведки,

9) иных воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством РФ, а также лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в:

а) Вооруженных Силах СССР;

б) органах комитета государственной безопасности СССР;

в) внутренних и железнодорожных войсках СССР;

г) других воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством СССР.

Если указанные лица проживают на территории государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, то право на пенсионное обеспечение по российскому законодательству они приобретают только в том случае, если в этих государствах не предусмотрено пенсионное обеспечение на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу. На равных основаниях с военнослужащими право на пенсионное обеспечение, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» имеют:

1) лица, которые в период Великой Отечественной Войны занимали командные должности, соответствующие офицерским в советских партизанских отрядах и соединениях и их семьи;

2) бывшие военнослужащие, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьи;

3) лица, состоявшие на сверхсрочной военной службе;

4) женщины, проходившие в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, – этой категории лиц пенсии назначаются на тех же основаниях, что и лицам, проходившим военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц» предоставляется военнослужащим:

1) имеющим на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более;

2) по достижении предельного возраста, достигшим на день увольнения 45-летнего возраста и имеющим общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, не менее 12 лет и шести месяцев из которых составляет военная служба.

Пенсия по инвалидности в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» назначается военнослужащим всех категорий, за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Пенсия по инвалидности назначается на тех же основаниях, что и по Закону «О государственном пенсионном обеспечении»:

1) если инвалидность наступила в период прохождения военной службы;

2) если инвалидность наступила в течение трех месяцев после окончания военной службы;

3) если инвалидность наступила по истечении трех месяцев со дня окончания военной службы, но вследствие контузии, увечья, ранения или заболевания, полученных во время прохождения военной службы.

Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» назначается лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, а также проходившим военную службу по контрактув качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в том же порядке, в каком она назначается по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Размеры трудовых пенсий по инвалидности устанавливаются в соответствии со ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях»:

1) 975 руб. в месяц для инвалидов, имеющих I степень ограничения трудоспособности;

2) 1950 руб. в месяц для инвалидов, имеющих II степень ограничения трудоспособности;

3) 3900 руб. в месяц для инвалидов с III степенью ограничения трудоспособности.

Часть 2 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях» устанавливает повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по инвалидности для инвалидов, имеющих на своем иждивении нетрудоспособных лиц. Нетрудоспособными членами семьи признаются лица, состоящие в родственных отношениях с инвалидом и не имеющие самостоятельного заработка. Это в первую очередь дети, братья, сестры, внуки, не достигшие возраста 18 лет либо до достижения ими возраста 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), но не дольше, чем до окончания ими такого обучения. По достижении членами семьи инвалида возраста 18 или 23 лет соответственно выплата базовой части трудовой пенсии по инвалидности в повышенном размере прекращается, и устанавливается общий размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности. Если же указанные иждивенцы стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, то повышенный размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности инвалиду-кормильцу устанавливается на постоянной основе. Братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи, если они не имеют трудоспособных родителей. Далее, нетрудоспособными членами семьи инвалида признаются: родители и супруг, если они достигли возраста 60 лет – мужчины и 55 лет – женщины либо если они являются инвалидами; дедушка и бабушка, также если они достигли возраста 60 и 55 лет либо являются инвалидами и не имеют лиц, которые обязаны их содержать в соответствии с законодательством РФ; иные члены семьи, находящиеся на полном содержании инвалида или получающие от него помощь, которая является для них основным и постоянным источником средств к существованию.

Законодательство предусматривает следующие размеры базовой части трудовой пенсии по инвалидности для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: если лицу установлено ограничение трудоспособности III степени и на его иждивении находится один нетрудоспособный член семьи – 4550 руб. в месяц, если два нетрудоспособных члена семьи – 5200 руб. в месяц, если три или более – 5850 руб. в месяц.

Лицу, имеющему ограничение способности к труду II степени, при наличии на его иждивении одного нетрудоспособного члена семьи базовая часть трудовой пенсии устанавливается: при наличии одного нетрудоспособного члена семьи – в размере 2600 руб. в месяц, при наличии двух таких членов семьи – 3250 руб. в месяц, при наличии на иждивении трех и более членов семьи – 3900 руб.

Лицу, имеющему ограничение трудоспособности I степени, базовая часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих размерах: при наличии на его иждивении одного нетрудоспособного члена семьи – 1625 рублей в месяц, при наличии двух таких членов семьи – 2275 руб. в месяц, при наличии трех и более таких членов семьи – 2925 руб. в месяц.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодательство предусматривает увеличение размера базовой части трудовой пенсии на соответствующий районный коэффициент. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен и утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года „О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера“». Размеры коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».

С 1 марта 2009 г. вступили в силу Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 269-ФЗ в котором пункт 2.2 статьи 15 указанного Федерального закона изложен в новой редакции. Повышенный размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается лицам, имеющим стаж работы продолжительностью не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера при наличии страхового стажа не менее 20 лет у женщин и не менее 25 лет у мужчин. Этой категории лиц базовая часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в размере 5850 руб. в месяц при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III степени, 2925 руб. в месяц – при наличии ограничения способности к трудовой деятельности II степени и 1463 руб. в месяц при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I степени. При этом законодательство устанавливает правило, в соответствии с которым лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Если те же самые лица имеют своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, то размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается еще более повышенный. Если при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III степени на иждивении такого лица находится один нетрудоспособный член семьи, то ему назначается базовая часть трудовой пенсии по инвалидности в размере 6825 руб. в месяц, если два – 7800 руб. в месяц, если три и более – 8775 руб. в месяц. Лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени при наличии одного иждивенца базовая часть трудовой пенсии составляет 3900 руб. в месяц, при наличии двух иждивенцев – 4875 руб. в месяц, при наличии трех и более иждивенцев – 5850 руб. в месяц. Лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, устанавливается следующий размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности: при наличии одного иждивенца – 2438 руб. в месяц, при наличии двух иждивенцев – 3413 руб. в месяц, при наличии трех и более иждивенцев – 4388 руб. в месяц.

Повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливаются лицам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет и более, при наличии общего страхового стажа не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. Этой категории лиц размер базовой части трудовой пенсии устанавливается в суммах: при наличии ограничения трудоспособности III степени – 5070 руб. в месяц, при наличии ограничения трудоспособности II степени – 2535 руб. в месяц, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I степени – 1268 руб. в месяц.

Лицам той же категории, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, размеры базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливаются в следующих суммах: лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени: при наличии одного иждивенца – 5915 руб. в месяц, при наличии двух иждивенцев – 6760 руб. в месяц, при наличии трех иждивенцев – 7605 руб. в месяц.

Лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени: при наличии одного иждивенца – 3380 руб. в месяц, при наличии двух иждивенцев – 4225 руб. в месяц, при наличии трех и более иждивенцев – 5070 руб. в месяц.

При наличии ограничения способности к трудовой деятельности I степени базовая часть трудовой пенсии по инвалидности назначается в размере: при наличии одного иждивенца – 2113 руб. в месяц, при наличии двух иждивенцев – 2 958 руб. в месяц, при наличии трех и более иждивенцев – 3803 руб. в месяц.

Данные размеры трудовых пенсий по инвалидности устанавливаются независимо от места проживания пенсионера. Если же пенсионер, имеющий соответствующий стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, проживает в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то он имеет право выбора пенсии. В этом случае можно обратиться за назначением пенсии с повышенным размером базовой части либо за назначением пенсии с применением соответствующего районного коэффициента.

Расчет страховой части трудовой пенсии по инвалидности осуществляется в соответствии с математической формулой, приведенной в ч. 3 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях». Эта формула выглядит следующим образом:

СЧ = ПК/(Т Ч К),

где СЧ – страховая часть,

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам.

Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на четыре месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Для расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности необходимо определить три показателя:

1) величину расчетного пенсионного капитала;

2) ожидаемый период выплаты пенсии по старости;

3) отношение нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам.

В сумму расчетного пенсионного капитала, применяемого для расчета страховой части трудовой пенсии, входят общая сумма всех страховых взносов и иных поступлений, сделанных за застрахованное лицо в Пенсионный Фонд РФ, а также пенсионные права застрахованного лица, приобретенные им до 1 января 2002 г., в денежном выражении. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии, применяемый для расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности, совпадает периодом, применяемым для расчета страховой части трудовой пенсии по старости.

Теперь нам известны два показателя из трех, необходимых для расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности: расчетный пенсионный капитал и ожидаемый период выплаты трудовой пенсии. Остается определить третий показатель – отношение нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам. Необходимость применения данного показателя при расчете страховой части трудовой пенсии по инвалидности объясняется тем, что инвалидность может наступить в любом возрасте, и общий срок инвалидности предсказать тоже невозможно, поскольку органы медико-социальной экспертизы устанавливают этот срок на один год, а дальше он ежегодно продлевается по результатам медико-социальной экспертизы. Поэтому для расчета страхового стажа инвалида законодательство устанавливает нормативную продолжительность страхового стажа, которая представляет собой среднюю продолжительность страхового стажа, исходя из возраста застрахованного лица, и отношение нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам. Применение отношения нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам имеет целью скорректировать исчисление страховой части трудовой пенсии по инвалидности путем снижения продолжительности ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по инвалидности. Таким образом, данный коэффициент отражает соотношение возраста застрахованного лица к установленному законодательством пенсионному возрасту. Чем моложе гражданин, претендующий на назначение трудовой пенсии по инвалидности, тем выше будет размер страховой части этой пенсии (при условии равенства расчетного пенсионного капитала). Надо сказать, что женщинам, у которых установленный законодательством возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 лет, выгоднее при наличии инвалидности получать трудовую пенсию по инвалидности, чем трудовую пенсию по старости.

Приведем перечень коэффициентов отношения нормативной продолжительности страхового стажа к 180 месяцам. Если, лицу, которому назначена трудовая пенсия по инвалидности, к моменту ее назначения не исполнилось 19 лет, то установленная законодательством нормативная продолжительность страхового стажа будет составлять 12 месяцев / 180 месяцев = 0,06666667; для лиц, которым к моменту назначения пенсии исполнилось 19 лет (нормативный стаж 16 месяцев), данный коэффициент будет составлять 16 / 180 = 0,08888889; для лиц, которым пенсия по инвалидности назначена в 20 лет (нормативный стаж 20 месяцев), данный коэффициент будет составлять – 0,11111111; в 21 год (24 месяца) – 0,13333333; в 22 года (28 месяцев) – 0,15555556; в 23 года (32 месяца) – 0,17777778; в 24 года (36 месяцев) – 0,2; в 25 лет (40 месяцев) – 0,22222222; в 26 лет (44 месяца) – 0,24444444; в 27 лет (48 месяцев) – 0,26666667; в 28 лет (52 месяца) – 0,28888889; в 29 лет (56 месяцев) – 0,31111111; в 30 лет (60 месяцев) – 0,33333333; в 31 год (64 месяца) – 0,35555556; в 32 года (68 месяцев) – 0,37777778; в 33 года (72 месяца) – 0,4; в 34 года (76 месяцев) – 0,42222222; в 35 лет (80 месяцев) – 0,44444444; в 36 лет (84 месяца) – 0,46666667; в 37 лет (88 месяцев) – 0,48888889; в 38 лет (92 месяца) – 0,51111111; в 39 лет (96 месяцев) – 0,53333333; в 40 лет (100 месяцев) – 0,55555556; в 41 год (104 месяца) – 0,57777778; в 42 года (108 месяцев) – 0,6; в 43 года (112 месяцев) – 0,62222222; в 44 года (116 месяцев) – 0,64444444; в 45 лет (120 месяцев) – 0,66666667; в 46 лет (124 месяца) – 0,68888889; в 47 лет (128 месяцев) – 0,71111111; в 48 лет (132 месяца) – 0,73333333; в 49 лет (136 месяцев) – 0,75555556; в 50 лет (140 месяцев) – 0,77777778; в 51 год (144 месяца) – 0,8; в 52 года (148 месяцев) – 0,82222222; в 53 года (152 месяца) – 0,84444444; в 54 года (156 месяцев) – 0,86666667; в 55 лет (160 месяцев) – 0,88888889; в 56 лет (164 месяца) – 0,91111111; в 57 лет (168 месяцев) – 0,93333333; в 58 лет (172 месяца) – 0,95555556; в 59 лет (176 месяцев) – 0,97777778; в 60 лет (180 месяцев) – 1.

Если инвалид после назначения ему трудовой пенсии по инвалидности продолжает получать трудовую пенсию, то он имеет право на перерасчет страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который осуществляется следующим образом: при наличии соответствующего заявления инвалида ему учитывают перечисленные в качестве страховых взносов и учтенные на индивидуальном лицевом счете суммы и увеличивают на эти суммы его расчетный пенсионный капитал. Одновременно с этим при повторном расчете страховой части трудовой пенсии по инвалидности применяют иное значение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии. Остальные значения оставляют неизменными. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с законодательством в случае бессрочного установления страховой части трудовой пенсии по инвалидности средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете пенсионера или в его специальной части, не учитываются при перерасчете страховой части пенсии. А если страховая часть трудовой пенсии по инвалидности назначается на определенный срок, то при ее перерасчете не учитывается та часть средств, которая соответствует продолжительности периода, на который установлена страховая часть пенсии.

Приведем два примера расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности.

В январе 2009 г. мужчина, которому к моменту обращения за пенсией исполнилось 34 года, обратился за назначением ему трудовой пенсии по инвалидности. Расчетный капитал обратившегося за назначением пенсии мужчины к моменту обращения составлял 100 000 руб. (ПК). Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии (Т), как по старости, так и по инвалидности, в 2009 г. составляет 186 месяцев. Установленная законодательством нормативная продолжительность страхового стажа для лиц в возрасте 34 лет составляет 76 месяцев. Таким образом, коэффициент отношения нормативной продолжительности трудового стажа к 180 месяцам (К) будет составлять: 76 / 180 = 0,42222222. Рассчитаем размер страховой части пенсии исходя из установленной законодательством формулы: СЧ = ПК / (Т Ч К), Страховая часть будет составлять: 100 000 руб. / (186 месяцев Ч 0,42222222) = 100 000 / 78, 53333292 = 1273 руб. 34 коп. в месяц—таков будет размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности, выплачиваемой ежемесячно в данном случае.

Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности рассчитывается по формуле, приведенной в ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях», в соответствии с которой размер накопительной части исчисляется путем деления суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета пенсионера, на соответствующее количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. В отличие от метода расчета страховой части пенсии по инвалидности при расчете накопительной части не осуществляется корректировка этого расчета при помощи коэффициента отношения нормативного страхового стажа к 180 месяцам.

Часть 5 ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях» устанавливает правило, в соответствии с которым накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается по достижении инвалидом установленного для пенсионеров законом возраста. Мужчинам – с 60 лет, женщинам – с 55 лет, в отличие от страховой части пенсии, которая устанавливается сразу после обращения лица за назначением пенсии по инвалидности. Вторым условием, необходимым для назначения накопительной части трудовой пенсии по инвалидности, является наличие средств в специальной части индивидуального лицевого счета пенсионера.

Законодательство в той же ч. 5 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях» делает исключения из этого общего правила для некоторых категорий инвалидов. При этом закон перечисляет три категории инвалидов, которым накопительная часть пенсии может быть установлена ранее установленного законом срока назначения накопительной части трудовой пенсии, а для установления возраста, с которого назначается накопительная часть трудовой пенсии этим категориям инвалидов, отсылает нас к ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». В соответствии с этими положениями законодательства:

1) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается независимо от возраста сразу после соответствующего обращения;

2) лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается: мужчинам – по достижении 45, женщинам – по достижении 40 лет;

3) инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается: мужчинам – по достижении 50, женщинам – по достижении 40 лет.

Инвалидность в зависимости от решения органов медико-социальной экспертизы может быть установлена как на определенный срок, так и бессрочно. В связи с этим законодательство предусматривает два варианта преобразования средств индивидуального лицевого счета при назначении гражданину трудовой пенсии по инвалидности. Если медико-социальной экспертизой инвалиду установлена бессрочная инвалидность, то и страховая, и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности также устанавливаются бессрочно. В этом случае средства, имеющиеся в специальной части индивидуального лицевого счета инвалида, в случаях их перерасчета и индексации расчетного капитала не учитываются. Если же инвалидность и вместе с ней страховая или накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливаются на определенный срок, то при перерасчете и соответствующей части пенсии, и индексации расчетного пенсионного капитала не учитывается та часть средств отраженных на индивидуальном лицевом счете и (или) в его специальной части, которая соответствует продолжительности периода, на который установлены указанные части указанной пенсии.

Приведем примеры расчета накопительной части трудовой пенсии по инвалидности.

В 2005 г. мужчина обратился за назначением ему трудовой пенсии по инвалидности. Его пенсионный капитал на момент обращения за пенсией составлял 75 000 руб. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в 2005 г. составлял 162 месяца. Для того чтобы рассчитать накопительную часть трудовой пенсии по инвалидности, этому гражданину необходимо сумму пенсионного капитала разделить на соответствующий ожидаемый период выплаты трудовой пенсии: 75 000 / 162. Ежемесячно выплачиваемая накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности этого лица будет составлять 462 руб. 96 коп. в месяц.

Рассмотрим другой пример:

В 2002 г. мужчина обратился за назначением ему трудовой пенсии по инвалидности. Расчетный капитал этого гражданина на момент обращения за трудовой пенсией составлял 150 000 руб., а инвалидность была установлена на срок 5 лет – до 2007 г. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в 2002 г. составлял 144 месяца. Таким образом, накопительная часть, выплачиваемая этому гражданину ежемесячно, будет составлять: 150 000 / 144 = 1041 руб. 67 коп. в месяц. В 2004 г. гражданин пошел работать. В 2007 г. ему была установлена бессрочная инвалидность, и он вновь обратился за назначением ему трудовой пенсии по инвалидности и одновременно за перерасчетом накопительной части его пенсии. Его расчетный пенсионный капитал, слагаемый из страховых взносов и иных поступлений за период с 2004 по 2007 гг., составлял 25 000 руб. При перерасчете накопительной части его трудовой пенсии по инвалидности не учитываются те суммы, которые он получил в качестве накопительной части пенсии в период с 2002 по 2007 гг., это составляет сумму в размере 1041,67 Ч 60 месяцев (5 лет) = 62 500 руб. Поскольку сумма страховых взносов, перечисленных в период трудовой деятельности, с 2002 по 2007 гг., меньше той суммы, которая соответствует продолжительности периода, на который установлена данная часть пенсии (в данном случае 5 лет), то эти 25 000 руб. не будут учтены при повторном перерасчете накопительной части пенсии.

Общий размертрудовой пенсии по инвалидности определяется путем сложения всех ее частей. Необходимо помнить, что трудовая пенсия по инвалидности может состоять либо из трех частей: базовой, страховой и накопительной; либо только из двух: базовой и страховой. Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается только при наличии средств на специальной части индивидуального лицевого счета и только по достижении установленного законодательством возраста. Установленная законодательством формула расчета размера трудовой пенсии по инвалидности выглядит следующим образом:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по инвалидности;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности.